Содержание
Что такое тендер. Объясняем простыми словами
Тендер — способ закупки товаров или услуг, построенный на принципе открытой конкуренции и базирующийся на принципах состязательности, справедливости и эффективности.
Проще говоря, заказчик в лице государства или частной компании объявляет о желании получить продукт или услугу, а потенциальные исполнители предлагают свои варианты. У кого наиболее выгодные для заказчика условия и цена, тот в итоге и получит право заключить контракт на выполнение заказа.
Например, небольшая саратовская компания делает шоколад ручной работы и хочет купить новую одежду для своих сотрудников. В предыдущий раз униформу купили в местном магазине, но она оказалась непрочной. Поэтому компания решила изучить, какие ещё есть предложения на рынке, после чего зарегистрировалась на аккредитованной электронной торговой площадке (ЭТП) и описала, какую одежду хочет заказать. Поступили десятки предложений. В итоге выбор пал в пользу небольшого ателье из Липецка. В результате одежда с доставкой из другого города обошлась саратовской компании дешевле, чем при закупке в местном магазине.
Частным компаниям проведение тендера даёт возможность расширить круг привычных поставщиков, найти исполнителя на максимально выгодных условиях. В свою очередь, для государства и компаний с госучастием тендеры — это способ доказать свою прозрачность.
В государственных тендерах активно участвуют представители малого и среднего предпринимательства (МСП), которым не нужен отдел продаж и офис — чтобы претендовать на контракт, достаточно иметь в своём арсенале компьютер и электронную подпись для работы на электронных торговых площадках (ЭТП). В свою очередь, власти делают шаги навстречу бизнесу, увеличивая квоты для госкомпаний на закупки у МСП.
Примеры употребления на «Секрете»
«Как правило, есть пять-шесть сильных игроков рынка, которые постоянно участвуют в тендерах по своей теме. Они хорошо подкованы, и тягаться с ними непросто».
(Гендиректор агентства Colary Роман Булатов — о том, как хакнуть систему госзакупок.)
«Активисты вскрыли ряд тендеров, которые могли бы пройти с аукционом, но заказчики прибегали к услугам единственного поставщика».
(Из новости о неконкурентных госзакупках в России.)
Виды тендеров
В открытых тендерах может принять участие любой желающий. Как правило, торги открытого типа применяются в госзакупках. Они позитивно влияют на рынок, хорошо мотивируют потенциальных исполнителей и усиливают конкуренцию, но в то же время весьма трудоёмки в плане организации.
В закрытых тендерах принимают участие компании, в индивидуальном порядке получившие приглашение. Их отбирают по различным критериям: финансовые результаты компании, её репутация, медийная активность, положение на рынке. Список участвующих претендентов в закрытом тендере никогда не разглашается. Это сделано для того, чтобы исключить сговор между конкурсантами. Как правило, в закрытых тендерах принимают участие четыре-пять компаний.
Специализированные торги тоже можно отнести к закрытому типу тендеров. Здесь нет чётко установленного количества претендентов, а участие ограничено определёнными критериями. Например, к торгам могут допускаться только компании, сотрудничавшие раньше с заказчиком.
По способу проведения тендеры делятся на:
Аукционы — самая распространённая форма торгов, при которой участники подают свои ценовые предложения в специальной аукционной комнате на ЭТП. Все участники в момент проведения аукциона видят предложения друг друга и могут снижать свою цену неограниченное количество раз. Побеждает тот, кто в конечном итоге дал наименьшую цену для заказчика.
Запросы котировок — упрощённая форма аукциона, при которой участник может подать заявку только один раз вслепую, после чего сделать её ниже уже будет нельзя. Выиграет тот, кто предложит самую низкую цену для заказчика. Таким способом обычно проводят торги на сумму не более 400 000 рублей.
Конкурсы и запросы предложений — торговая процедура, в рамках которой ценовое предложение подаётся единожды, но цена при этом не считается решающим критерием выбора победителя. В таких торгах дополнительно оценивают наличие лицензий у поставщика, качественные характеристики поставляемого товара, а также опыт исполнения подобных контрактов. На основании всех этих нюансов и принимается решение о том, с кем заключать контракт. Такую форму закупок обычно применяют для крупных контрактов от 10 млн рублей.
Нюансы
Тендеры, о которых чаще всего пишут СМИ, — это госзакупки, которые проводят на бюджетные деньги. Их регламентирует Федеральный закон № 44-ФЗ (о том, что с ним не так, «Секрет» рассказывал здесь). К госзакупкам предъявляются жёсткие требования: например, закупки обязательно надо размещать на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), а документы оформлять только в стандартной форме.
Все госзакупки, проводимые в рамках 44-ФЗ, проходят только на девяти федеральных ЭТП. Коммерческие же торги можно организовывать на любых площадках, агрегаторах и даже на сайтах самих заказчиков. В России всего более 400 таких ресурсов. Крупные компании создают свои ЭТП — к примеру, они есть у «Аэрофлота» или МТС.
Бывают тендеры на внебюджетные средства (регулируются Федеральным законом № 223-ФЗ) — когда торги объявляет госкомпания с долей государства в капитале больше 50% (например, госкорпорации «Ростех» и «Росатом») либо их дочерние предприятия, а также субъекты естественных монополий и бюджетные учреждения, которые оформляют закупку за счёт грантов или собственных средств (например, унитарные предприятия или автономные республиканские учреждения). Такие закупки проводят не на бюджетные деньги, а на те, которые предприятие заработало самостоятельно (например, госбольница, получающая финансирование из федерального центра, может потратить средства, заработанные от платных услуг).
В тендере обычно задействованы три стороны: заказчик, оператор (организатор) торгов и исполнители (участники). Оператор торгов — это электронная система, которая помогает публиковать заказы в открытом доступе и регламентирует порядок проведения торгов.
Поставщиком в госзакупках может быть организация или индивидуальный предприниматель. С 2020 года к выполнению заказов допустили самозанятых. Поставщик при этом может называться по-разному: участник, исполнитель, подрядчик или подрядная организация.
Если участвующая в торгах компания грубо нарушает условия контракта, например поставляет товар, не соответствующий условиям договора, это влечёт за собой расторжение договора в одностороннем порядке и внесение организации и её учредителей в реестр недобросовестных поставщиков. Провинившаяся фирма не сможет принимать участие в госзакупках на протяжении ближайших двух лет.
омз- Спецсталь
Новый сайт призван обеспечить открытость и прозрачность процедур закупки, расширение круга их участников, повышение качества товаров и услуг, закупаемых Объединенными машиностроительными заводами и предприятиями Группы ОМЗ. Благодаря работе сайта выбор поставщиков будет осуществляться на основе открытых (или закрытых) тендеров с проведением предварительного квалификационного отбора.
Сайт отличается стильным корпоративным дизайном и простотой навигации. Посетители найдут на нем подробную и хорошо структурированную информацию, позволяющую легко сориентироваться в работе электронной торговой площадки. Сайт разработан веб-студией Design B2B.
Открытое акционерное общество Объединенные машиностроительные заводы (Группа Уралмаш-Ижора) – одна из ведущих компаний тяжелого машиностроения, специализирующаяся на инжиниринге, производстве, продажах и сервисном обслуживании оборудования для атомной энергетики, нефтехимической и нефтегазовой, горной промышленности, а также на производстве спецсталей и предоставлении промышленных услуг. Производственные площадки ОМЗ находятся в России и Чехии. Группу контролирует Газпромбанк (Открытое акционерное общество).
ОАО ОМЗ
Директор по информационной политике
Александр Карлашов
Тел.: +7 495 6621040, доб. 1612
Alexandr.Karlashov@omzglobal.com
Что такое тендер и как он проходит: подробная инструкция для новичков + ответы на самые распространенные вопросы
Участнику закупок
Крупные компании, государственные и муниципальные заказчики постоянно нуждаются в тех или иных товарах, проведении работ или оказании услуг. Перед ними стоит огромный выбор поставщиков с большой градацией цен и качества. Помочь выбрать продукцию хорошего качества, минимизировать внутреннюю коррупцию, найти минимальную цену на товар — все это можно произвести с помощью тендера.
Даже если вы еще не знаете в какой сфере открывать бизнес, анализ тендеров может стать стартовой площадкой для выбора ниши.
О том, что означает слово “тендер”, какие виды тендеров бывают, об этапах проведения закупок и способах участия в них мы поговорим в статье.
Содержание:
1. Что такое тендер?
В данной статье, помимо понятия “тендер” и других новых сложных слов, вам часто будут встречаться такие термины, как “поставщик” и “заказчик”. Чтобы на самом начальном этапе вам было легко разбираться в этой теме, давайте уясним, что:
Заказчик — это тот, кто нуждается (заказывает) в том или ином товаре, проведении работ или оказании услуг.
Поставщик — тот, кто поставляет (продает) товары, проводит работы или оказывает услуги.
Все достаточно логично, а теперь давайте перейдем непосредственно к тендерам.
Тендер или как в законодательстве прописано “конкурентная закупка” — это процедура, во время которой на специально организованной электронной площадке проводятся торги между несколькими поставщиками товаров, работ или услуг.
Крупные фирмы или государственные заказчики проводят закупки по разным причинам, но основная остается неизменной — поиск поставщика с самой низкой ценой на рынке. Но низкая цена не равно низкое качество. В документации о предстоящей закупке всегда очень четко прописываются характеристики к закупаемому товару, работам или услугам.
Кто-нибудь из вас наверняка не раз сталкивался с тендером и вы даже сами были в нем участником, а точнее заказчиком.
Представьте, что вы идете по рынку в поисках свежих помидоров и самой низкой цены. Проходя от прилавка к прилавку, в самой дальней торговой точке вы видите помидоры дешевле на 15-20%, но по свежести и внешнему виду они абсолютно идентичны тем, которые были в начале ряда. Можете поздравить продавца, он только что выиграл у вас закупку. 😉
Конечно, это очень примитивный пример, но достаточно красочно показывает основной принцип проведения тендеров.
Давайте теперь поговорим о том, для чего нужен тендер.
2. Для чего нужен тендер?
Давайте начнем с того, что я напомню вам, что тендер — это КОНКУРЕНТНАЯ процедура. Логично предположить, что государственные закупки проводят для того, чтобы из ряда конкурирующих между собой однопрофильных фирм, выбрать одну. Тендер абсолютно открытое мероприятие (за некоторым исключением), а соответственно является одной из самых эффективных мер по борьбе с коррупцией.
Для самих поставщиков участие в закупках составляет еще и имиджевую роль.
К таким компаниям потенциальные клиенты более лояльны, так как они открыто участвуют в тендерах, не боятся назвать цену и заявляют о качестве.
Ну и сама фраза по типу “мы поставляем свои носки государству” звучит очень притягательно.
3. Какие бывают тендеры?
Существует стереотипное понятие, что тендеры проводятся по одному принципу. На электронной торговой площадке объявили о закупке, поставили максимальную цену и в итоге выиграл тот, кто предложил меньшую. Но не все так просто, как кажется.
Давайте рассмотрим каждый вид:
- в зависимости от цели тендеры могут быть на закупку или на продажу ;
- по форме проведения — открытая или закрытая . В открытой закупке может принять участие любой желающий участник, в закрытой только тот, которого пригласил заказчик и который соответствует определенным требованиям;
- также можно подразделить тендеры по месту проведения: электронная закупка или бумажная . Участие в электронной закупке происходит дистанционно на электронной торговой площадке (ЭТП), заявка на участие подается также дистанционно и должна быть подписана электронной цифровой подписью. Бумажная закупка предполагает оформление заявки на бумажном носителе с определенным порядком прикрепления документов, с прописанным регламентом заверения этих документов и так далее.
- конкурентная или неконкурентная . Конкурентная закупка — закупка в которой соревнуется несколько участников за право заключения контракта с заказчиком. Это конкурсы, аукционы, запросы котировок и запросы предложений. А неконкурентная закупка — закупка у единственного поставщика без проведения торгов.
Мы рассмотрели с вами виды тендеров, теперь давайте разберемся кто их проводит, а также кто контролирует их проведение.
4. Кто проводит тендеры?
Тендеры проводят частные компании, а также компании с государственным участием, такие как РЖД, Роснфеть, Газпром и так далее. С каждым годом объем закупок такими компаниями растет. В 2020 году он составил более 30 триллионов рублей. Регламентирует данные тендеры 223 федеральный закон.
Государственные учреждения также проводят закупки через процедуру тендеров, или как их называют госзакупки. Эти закупки регламентированы 44 федеральным законом. Так как закупка на бюджетные деньги, то и контроль здесь достаточно жесткий. Каждый тендер должен размещаться на сайте Единой информационной системы в сфере закупок ( https://zakupki.gov.ru/ ), а оформление документов идет в рамках определенных стандартов. Контролирует все процедуры и ведет надзор за законностью их проведения Федеральная антимонопольная служба.
5. Кто может участвовать в тендерах?
Участвовать в тендерах могут абсолютно все: физические лица (в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые), а также компании с любой организационно-правовой формой. Важно соответствовать требованиям, указанным в закупке, вовремя подавать все необходимые документы.
Конечно, есть ряд нюансов для участия в закупках. Например, в закупках для субъектов малого предпринимательства могут участвовать только индивидуальные предприниматели или небольшие организации, попадающие под это понятие.
В некоторых закупках требуется лицензия на тот или иной вид деятельности, а как мы знаем, физические лица не могут получить лицензию без образования юридического лица.
Членство в СРО (саморегулируемая организация) — тоже является одним из важных моментов, который может быть прописан в тендерной документации. Как правило, это закупки на проектирование, строительство или инженерные изыскания. Максимальная цена контракта будет составлять свыше 3 миллионов рублей, а вот вступить в СРО могут только ИП или юридические лица.
Что касается иностранных компаний, то они также могут принимать участие в закупках.
Есть еще ряд ограничений, например, для закупок по 44-ФЗ, предприятие не может иметь счета в офшорах, но эта тема отдельной статьи.
6. Что нужно для участия в тендере?
Чтобы начать участвовать в закупках, для начала нужно произвести ряд определенных действий и подготовиться. Давайте рассмотрим по пунктам, что нужно для участия в тендере.
- Обязательно понадобится хорошо работающий современный ПК или ноутбук и доступ в интернет.
- Электронная цифровая подпись. Она нужна для заверения электронных документов. Так как большая часть тендеров проводится в формате электронных торгов, соответственно вся документация отправляется на ЭТП (электронную торговую площадку) и требует подписи. Получить электронную цифровую подпись можно в аккредитованных удостоверяющих центрах. Также с 1 июля 2021 года предприниматели и руководители могут бесплатно получить квалифицированную электронную подпись в отделениях ФНС. О том, как это сделать, вы можете прочитать здесь .
- Регистрация в ЕИС. Данную процедуру необходимо пройти на сайте zakupki.gov.ru.
- Специальный счет в банке для внесения обеспечения заявки. Подробнее про спецсчет написано здесь .
- Подходящие тендеры для участия (о том, где и как их искать мы расскажем ниже в статье).
- Анализ документации тендера. При необходимости можно нанять тендерного специалиста, который пройдет вместе с вами все этапы от получения ЭЦП до подачи заявки и непосредственного участия в закупке. Для этого тендерный специалист не должен находится с вами в одном регионе, он все сможет сделать удаленно.
7. Как проводится тендер?
Как я уже писал выше, сама процедура проведения торгов очень похожа на выбор продуктов на рынке. Есть запрос — есть предложение нескольких поставщиков — процедура выбора — выбор лучшей цены и соответствие качеству.
В принципе, тут можно и закончить данный пункт статьи, но давайте все-таки рассмотрим более подробнее на примере электронного аукциона.
Заказчик размещает извещение и документацию на сайте единой информационной системы.
В ней прописаны все критерии требуемого к поставке товара, работ или услуг, сроки поставки, сроки приема заявок от поставщиков и дата проведения закупки.
После того, как все заявки приняты, заказчик рассматривает сначала первые части заявок участников на соответствие требованиям и отклоняет те, которые не подходят. Тут важно заметить, что в течение определенного срока участник, чья заявка была отклонена, может обжаловать данное решение в ФАС (Федеральной антимонопольной службе) далее, если поставщик не будет удовлетворен решением, через суд.
После процедуры рассмотрения первых частей заявок назначается дата и время проведения аукциона. Все допущенные участники проходят на электронную площадку для проведения торгов и начинается непосредственно аукцион, где с определенным шагом понижения цены, поставщики делают ставки. Побеждает тот, кто предложил цену меньше всех.
И здесь тоже есть важный момент. Вы заранее должны просчитать закупку и знать ниже какой цены нельзя падать, чтобы не выиграть закупку себе в убыток.
После проведения аукциона заказчик рассматривает вторые части заявок и определяет победителя.
Заказчик размещает в ЕИС протокол проведения закупки, где написано, кто выиграл и с какой суммой.
Вся информация очень прозрачна и при желании вы можете провести целое аналитическое расследование. Опять-таки, в каждом виде процедуры тендера есть свои нюансы, но схематично все выглядит примерно так, как описано выше.
8. Где проводятся тендеры?
Как я уже говорил выше, все тендеры проходят на специализированных сайтах — электронных торговых площадках (ЭТП). В России насчитывается более четырехсот ЭТП, но федеральных всего 9.
Государственные закупки по 44-ФЗ проводятся исключительно на федеральных торговых площадках.
Закупки, проводимые по 223-ФЗ помимо федеральных торговых площадок могут проводится и на коммерческих, но тогда на них должна быть отдельная секция.
Ниже представлен перечень федеральных ЭТП:
- sberbank-ast;
- roseltorg;
- etp.zakazrf;
- rts-tender;
- etp-ets.ru;
- gz.lot-online.ru;
- tektorg.ru;
- etpgpb.ru;
- astgoz.ru.
9. Где искать тендеры?
Государственные тендеры можно искать, как на сайте zakupki.gov.ru, так и на других сайтах — поисковых агрегаторах.
У сайта ЕИС есть ряд своих недостатков, таких как:
- нельзя ввести несколько ключевых запросов;
- ограниченные параметры поиска;
- нельзя настроить рассылку торгов по заданным параметрам;
- сложно сохранить сам фильтр поиска.
Об удобных поисковых системах, а также пошаговую инструкцию, как искать тендеры вы можете найти в этой статье .
10. Заключение
Итак, мы рассмотрели с вами, что значит тендер. Стоит ли вам участвовать в тендерах или нет, решать только вам. Советую внимательно изучить рынок закупок по вашему направлению. Посмотреть по какой максимальной цене проводились закупки и какое ценовое предложение выигрывало, изучить конкурентов, которые уже активно принимают участие в тендерах. Важно серьезно подойти в этому вопросу или на начальном этапе обратиться к тендерному специалисту, который поможет вам и все подскажет. Либо вы можете самостоятельно освоить данное направление и стать первоклассным специалистом. Не бойтесь рисковать.Там, где наш страх, там рост.
На этом моя статья подошла к концу. Если остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях.
Источник https://secretmag.ru/enciklopediya/chto-takoe-tender-obyasnyaem-prostymi-slovami.htm
Источник http://omz-specialsteel.com/company/news/elektronnaya-torgovaya-ploshchadka-gruppy-omz-pristupila-k-rabote/
Источник https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/chto-takoe-tender-i-kak-on-prohodit.html
