Госзакупки: как начать работать и избежать распространенных ошибок

Содержание

Что такое тендер. Объясняем простыми словами

Тендер — способ закупки товаров или услуг, построенный на принципе открытой конкуренции и базирующийся на принципах состязательности, справедливости и эффективности.

Проще говоря, заказчик в лице государства или частной компании объявляет о желании получить продукт или услугу, а потенциальные исполнители предлагают свои варианты. У кого наиболее выгодные для заказчика условия и цена, тот в итоге и получит право заключить контракт на выполнение заказа.

Например, небольшая саратовская компания делает шоколад ручной работы и хочет купить новую одежду для своих сотрудников. В предыдущий раз униформу купили в местном магазине, но она оказалась непрочной. Поэтому компания решила изучить, какие ещё есть предложения на рынке, после чего зарегистрировалась на аккредитованной электронной торговой площадке (ЭТП) и описала, какую одежду хочет заказать. Поступили десятки предложений. В итоге выбор пал в пользу небольшого ателье из Липецка. В результате одежда с доставкой из другого города обошлась саратовской компании дешевле, чем при закупке в местном магазине.

Частным компаниям проведение тендера даёт возможность расширить круг привычных поставщиков, найти исполнителя на максимально выгодных условиях. В свою очередь, для государства и компаний с госучастием тендеры — это способ доказать свою прозрачность.

В государственных тендерах активно участвуют представители малого и среднего предпринимательства (МСП), которым не нужен отдел продаж и офис — чтобы претендовать на контракт, достаточно иметь в своём арсенале компьютер и электронную подпись для работы на электронных торговых площадках (ЭТП). В свою очередь, власти делают шаги навстречу бизнесу, увеличивая квоты для госкомпаний на закупки у МСП.

Примеры употребления на «Секрете»

«Как правило, есть пять-шесть сильных игроков рынка, которые постоянно участвуют в тендерах по своей теме. Они хорошо подкованы, и тягаться с ними непросто».

(Гендиректор агентства Colary Роман Булатов — о том, как хакнуть систему госзакупок.)

«Активисты вскрыли ряд тендеров, которые могли бы пройти с аукционом, но заказчики прибегали к услугам единственного поставщика».

(Из новости о неконкурентных госзакупках в России.)

Виды тендеров

В открытых тендерах может принять участие любой желающий. Как правило, торги открытого типа применяются в госзакупках. Они позитивно влияют на рынок, хорошо мотивируют потенциальных исполнителей и усиливают конкуренцию, но в то же время весьма трудоёмки в плане организации.

В закрытых тендерах принимают участие компании, в индивидуальном порядке получившие приглашение. Их отбирают по различным критериям: финансовые результаты компании, её репутация, медийная активность, положение на рынке. Список участвующих претендентов в закрытом тендере никогда не разглашается. Это сделано для того, чтобы исключить сговор между конкурсантами. Как правило, в закрытых тендерах принимают участие четыре-пять компаний.

Специализированные торги тоже можно отнести к закрытому типу тендеров. Здесь нет чётко установленного количества претендентов, а участие ограничено определёнными критериями. Например, к торгам могут допускаться только компании, сотрудничавшие раньше с заказчиком.

По способу проведения тендеры делятся на:

Аукционы — самая распространённая форма торгов, при которой участники подают свои ценовые предложения в специальной аукционной комнате на ЭТП. Все участники в момент проведения аукциона видят предложения друг друга и могут снижать свою цену неограниченное количество раз. Побеждает тот, кто в конечном итоге дал наименьшую цену для заказчика.

Запросы котировок — упрощённая форма аукциона, при которой участник может подать заявку только один раз вслепую, после чего сделать её ниже уже будет нельзя. Выиграет тот, кто предложит самую низкую цену для заказчика. Таким способом обычно проводят торги на сумму не более 400 000 рублей.

Конкурсы и запросы предложений — торговая процедура, в рамках которой ценовое предложение подаётся единожды, но цена при этом не считается решающим критерием выбора победителя. В таких торгах дополнительно оценивают наличие лицензий у поставщика, качественные характеристики поставляемого товара, а также опыт исполнения подобных контрактов. На основании всех этих нюансов и принимается решение о том, с кем заключать контракт. Такую форму закупок обычно применяют для крупных контрактов от 10 млн рублей.

Нюансы

Тендеры, о которых чаще всего пишут СМИ, — это госзакупки, которые проводят на бюджетные деньги. Их регламентирует Федеральный закон № 44-ФЗ (о том, что с ним не так, «Секрет» рассказывал здесь). К госзакупкам предъявляются жёсткие требования: например, закупки обязательно надо размещать на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС), а документы оформлять только в стандартной форме.

Все госзакупки, проводимые в рамках 44-ФЗ, проходят только на девяти федеральных ЭТП. Коммерческие же торги можно организовывать на любых площадках, агрегаторах и даже на сайтах самих заказчиков. В России всего более 400 таких ресурсов. Крупные компании создают свои ЭТП — к примеру, они есть у «Аэрофлота» или МТС.

Бывают тендеры на внебюджетные средства (регулируются Федеральным законом № 223-ФЗ) — когда торги объявляет госкомпания с долей государства в капитале больше 50% (например, госкорпорации «Ростех» и «Росатом») либо их дочерние предприятия, а также субъекты естественных монополий и бюджетные учреждения, которые оформляют закупку за счёт грантов или собственных средств (например, унитарные предприятия или автономные республиканские учреждения). Такие закупки проводят не на бюджетные деньги, а на те, которые предприятие заработало самостоятельно (например, госбольница, получающая финансирование из федерального центра, может потратить средства, заработанные от платных услуг).

В тендере обычно задействованы три стороны: заказчик, оператор (организатор) торгов и исполнители (участники). Оператор торгов — это электронная система, которая помогает публиковать заказы в открытом доступе и регламентирует порядок проведения торгов.

Поставщиком в госзакупках может быть организация или индивидуальный предприниматель. С 2020 года к выполнению заказов допустили самозанятых. Поставщик при этом может называться по-разному: участник, исполнитель, подрядчик или подрядная организация.

Если участвующая в торгах компания грубо нарушает условия контракта, например поставляет товар, не соответствующий условиям договора, это влечёт за собой расторжение договора в одностороннем порядке и внесение организации и её учредителей в реестр недобросовестных поставщиков. Провинившаяся фирма не сможет принимать участие в госзакупках на протяжении ближайших двух лет.

Участие в тендерах для начинающих: как подготовиться, пройти аккредитацию, подать заявку и нигде не ошибиться

Участие в тендерах для начинающих: как подготовиться, пройти аккредитацию, подать заявку и нигде не ошибиться пошаговое руководство для тех, кто еще не участвовал в тендерах, но хочет попробовать начать работать в госзакупках и тендерах

Предприниматели, у которых мы ведем бухучет, регулярно спрашивают, как начать работать с госзакупками. Многие хотят попробовать, но уверены, что с крупными компаниями тягаться бессмысленно, а процесс участия максимально запутанный. На самом деле, для представителей малого бизнеса есть ряд бонусов, да и процедура кажется сложной только с непривычки.

Подготовили пошаговое руководство для тех, кто еще не участвовал в тендерах, но хочет попробовать. Изучив его, вы узнаете:

Возьмем на себя бухучет ИП или ООО: выделим троих бухгалтеров с опытом работы в вашей сфере и персонального ассистента, в любое время суток выполним типовые задачи с помощью чат-бота и застрахуем от ошибок на миллион рублей!

Что такое госзакупки и какие они бывают

Что такое госзакупки и какие они бывают

Государственные компании и бюджетные организации в РФ не могут просто взять и купить товары или услуги. Они обязаны сформировать критерии, провести тендер, выбрать поставщика и заключить с ним контракт. Такая процедура призвана уравнять шансы и исключить ситуации, когда заказ получает не компания с лучшими условиями, а чей-то сват.

Госзакупки можно разделить на несколько групп:

  1. По заказчику: государственные (государственные, бюджетные, муниципальные учреждения) и для компаний с государственным участием (организации, больше половины акций которых принадлежит государству).
  2. По способу проведения: электронный аукцион (подрядчика выбирают по цене), открытый или закрытый конкурс (подрядчика выбирают по условиям), закупка у единственного поставщика (применяется при покупке товара или услуги, аналогов которым нет) и т. д.
Читать статью  Как ИП искать тендеры и оценивать свои шансы на победу в госзаказах

способ определения поставщика в тендерах или госзакупках

В расширенных настройках поиска на сайте Единой информационной системы в сфере закупок представлено 20 способов определения подрядчика.

Узнав, какие бывают госзакупки, вы зададитесь логичным вопросом — что выбрать новичку? Отвечаем — начать лучше с тендеров государственных компаний, проводимых в формате электронного аукциона. Аукцион проходит на электронной торговой площадке, где участники делают ставки анонимно — так заказчик не сможет заранее договориться с нужным исполнителем. Побеждает тот, чья цена оставалась самой низкой в течение 10 минут.

В чём плюсы участия в тендерах для начинающих представителей малого бизнеса

плюсы участия в тендерах для начинающих представителей малого бизнеса

Кризис — не кризис, но школы продолжают приобретать продукты для столовых, а налоговая — канцтовары и туалетную бумагу. Шанс не получить деньги минимален, в отличие от сотрудничества с коммерческими организациями.

Закон 44-ФЗ , в соответствии с которым проводятся госзакупки для бюджетных организаций, регламентирует квоту для малого бизнеса — на такие компании должно приходиться не менее 15% годового объема закупок.

ограничения и запреты в госзакупках

Чтобы выполнить это требование, заказчики могут указывать в условиях, что тендер доступен только для представителей малого бизнеса.

Нарушить это требование сложно — заказчики отчитываются о закупках и процент сделок с представителями малого бизнеса выделен в их отчетах отдельным пунктом. Изучив информацию на сайте ЕИС , узнаём, например, что центр занятости города Мончегорска приобрел у таких компаний 24% товаров и услуг за отчетный год.

заказчики отчитываются о закупках и процент сделок с представителями малого бизнеса выделен в их отчетах отдельным пунктом

Заказчик обязан рассчитаться за товары или услуги в течение 30 дней с момента подписания акта. Если ваша компания относится к категории малого бизнеса, на оплату отводится 15 дней. Важно, чтобы сроки были зафиксированы в контракте, который вы подпишете с заказчиком.

Напомним, что к категории малого бизнеса относятся компании, в которых до 100 сотрудников, а выручка не превышает 800 миллионов рублей в год.

Участие в тендерах для начинающих: кто может подать заявку

Участие в тендерах для начинающих

Физлицо, ИП или юрлицо допускается к участию в госзакупках, если соответствует критериям, описанным в ст. 31 закона 44-ФЗ :

  • Бизнес не находится на стадии банкротства или ликвидации, его деятельность не приостановлена.
  • Нет долгов по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджет.
  • Юрлицо в течение двух последних лет не было привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 19.28. КоАП РФ .
  • Физлицо, индивидуальный предприниматель, руководитель или главный бухгалтер компании не были судимы за экономические преступления, не лишены права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, связанной с предметом госзакупки.
  • Нет конфликта интересов с заказчиком.
  • Компания не является офшорной.

В некоторых сферах для участия может быть нужна лицензия (например, в частной охранной деятельности), членство в саморегулируемой организации или свидетельство о допуске к определенным работам (например, в строительстве). Это будет указано в требованиях к участникам.

В некоторых сферах для участия может быть нужна лицензия (например, в частной охранной деятельности), членство в саморегулируемой организации или свидетельство о допуске к определенным работам (например, в строительстве)

Комитет госзаказа правительства Хабаровского края ищет подрядчика для выполнения работ по комплексному обследованию технического состояния здания, проведения инженерных изысканий и подготовки проектной документации. В требованиях указано, что обязательно состоять в СРО и подтвердить членство выпиской из реестра.

Госзакупки: как начать работать

как начать работать с госзакупками или тендерами

Шаг 1: проверить спрос на товар или услугу среди государственных организаций.

Вся информация о госзакупках собрана на сайте Единой информационной системы . Вы можете посмотреть, на что есть спрос, и понять, стоит ли начинать подготовку к участию в тендерах.

Вся информация о госзакупках собрана на сайте Единой информационной системы

В форме поиска отметьте закон 44-ФЗ (это закупки от государственных, бюджетных и муниципальных организаций) и выберите электронный аукцион как способ определения поставщика. Также можете указать, что ищете только предложения для малых компаний, ввести диапазон стоимости контракта, код бюджетной классификации, регион и так далее, чтобы получить максимально релевантные результаты.

Шаг 2: оформить электронную подпись.

Для участия в тендере нужна квалифицированная усиленная электронная подпись. С 1 июля 2021 года ИП и руководители компаний, действующие без доверенности (генеральные директора), могут бесплатно оформить ее в ФНС .

Если ЭП у вас уже есть, проверьте, соответствует ли ее сертификат актуальным требованиям — для участия в госзакупках подходит только сертификат по ГОСТ 34.10-2012.

Выпустим для вас ЭП, поможем наладить ЭДО с контрагентами и контролирующими органами, будем вести электронный архив первичных документов в личном кабинете. Первая в России чат-бухгалтерия к вашим услугам — больше никаких бумаг, звонков и собственноручных подписей!

Шаг 3: пройти аккредитацию на торговых площадках.

необходимо пройти аккредитацию на торговых площадках

Для проведения госзакупок по 44-ФЗ используются восемь электронных торговых площадок:

  1. АГЗ РТ .
  2. АО «ЕЭТП» .
  3. РТС-тендер .
  4. АО «Сбербанк-АСТ» .
  5. «Национальная электронная площадка» .
  6. АО «РАД» .
  7. ЭТП «Газпромбанк» .
  8. ЭТП «ТЭК-Торг» .

Список действителен на июль 2021 года и может меняться. Актуальный перечень площадок найдете на сайте госзакупок .

Чтобы получить возможность участвовать в тендерах, нужно пройти аккредитацию на площадках. Последовательность действий следующая:

  1. Подготовьте носитель с электронной подписью.
  2. Заведите учетную запись ИП или юрлица на портале госуслуг, если у вас ее нет. Сначала зарегистрируйтесь как физлицо и подтвердите учетную запись онлайн через банк, лично в центре обслуживания или заказным письмом через почту России. Затем заведите учетную запись для ИП или юрлица , заполнив регистрационную форму. Проверка обычно занимает до нескольких рабочих дней.
  3. Установите на компьютер необходимое ПО. Инструкцию по настройке рабочего места поставщика найдете на сайте ЕИС . Учтите, что личный кабинет на сайте госзакупок корректно работает только в Internet Explorer (версии 11.0) или другом браузере, поддерживающем использование российских криптографических стандартов.
  4. Зарегистрируйтесь на сайте Единой информационной системы в сфере госзакупок (ЕИС) . Для этого:
    • Вставьте в компьютер носитель с сертификатом и ключом ЭП.
    • Из предложенных вариантов регистрации выберите «Личный кабинет участника закупок».
    • Авторизуйтесь через учетную запись на портале госуслуг.
    • Заполните анкету (часть данных будет введена автоматически).
    • Проверьте данные и подпишите их, используя ЭП.
    • Информацию проверят (по закону на это отводится 5 рабочих дней) и внесут в «Единый реестр участников государственных закупок» .

Регистрацию нужно будет повторять раз в 3 года.

Шаг 4: открыть спецсчет.

Спецсчет — это расчетный счет, деньги с которого могут быть использованы только для обеспечения заявки в госзакупках

Спецсчет — это расчетный счет, деньги с которого могут быть использованы только для обеспечения заявки в госзакупках. Перед началом торгов средства временно замораживают. Если вы выиграете, но контракт по какой-то причине не будет подписан (например, из-за нехватки документов), сумму переведут заказчику. Если все в порядке, ее вернут вам.

Открыть такой счет можно только в банке, входящем в список, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 13 июля 2018 г. N 1451-р . По состоянию на июль 2021 года это:

  1. «Сбербанк».
  2. «ВТБ».
  3. «Газпромбанк».
  4. «Российский Сельскохозяйственный банк».
  5. «АЛЬФА-БАНК».
  6. «МОСКОВСКИЙ КРЕДИТНЫЙ БАНК».
  7. «Открытие».
  8. «Райффайзенбанк».
  9. «РОСБАНК».
  10. «Всероссийский банк развития регионов».
  11. «Промсвязьбанк».
  12. «Акционерный Банк «РОССИЯ”».
  13. «БАНК «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ”».
  14. «Совкомбанк».
  15. «Российский национальный коммерческий банк».
  16. «ОТП Банк».
  17. «ЮниКредит Банк».
  18. «Тинькофф Банк».
  19. «АК БАРС».
  20. «Банк «Северный морской путь»».
  21. «НОВИКОМБАНК».

У банков из списка есть договоры со всеми аккредитованными торговыми площадками. Они автоматически передают им информацию о состоянии вашего счета.

Шаг 5: выбрать тендер.

Для начала лучше выбирать и рассматривать тендеры до миллиона рублей, после этого необходимо изучить его описание

Для начала рекомендуем рассматривать тендеры со стартовой ценой до миллиона рублей. В них редко участвуют крупные компании, поэтому шанс получить заказ выше.

Есть 2 способа искать госзакупки вашего профиля:

  1. Самостоятельно. Регулярно просматривайте предложения на сайте ЕИС и выбирайте подходящие.
  2. Через агрегаторы (например, «Закупки 360»). Они позволяют настроить уведомления о новых закупках в выбранных категориях, просматривать информацию о предыдущих закупках заказчика и т. п. Есть как бесплатные, так и платные тарифы, отличающиеся функционалом.

Обнаружив интересный заказ, не торопитесь подавать заявку — сначала изучите его описание:

Шаг 6: подать заявку.

Заявку можно подать только на площадке, где проводится аукцион. Используйте браузер, поддерживающий российскую криптографию, — Internet Explorer или «Спутник».

Последовательность действий следующая:

  1. Нажмите кнопку «Подать заявку» на странице заказа.
  2. Заполните форму.
  3. Проверьте данные.
  4. Подпишите заявку с помощью ЭП и отправьте её.

Заявка на участие в тендере состоит из двух частей:

    Первая включает две формы. В одной вы подтверждаете, что готовы поставить товар или оказать услугу на условиях, описанных в карточке закупки. Во второй должны показать, что ваше предложение соответствует требованиям заказчика, например, сопоставив его пожелания с характеристиками своего товара в формате таблицы. Эту часть заказчик видит до начала аукциона — он не знает, от кого поступило то или иное предложение, благодаря чему рассматривает их объективно.

подать заявку и заполнить формы о готовности поставить товар и или оказать услугу

Так может выглядеть Форма №2.

Отказать в участии могут только в случае, если ваше предложение не соответствует описанию заказа.

Шаг 7: принять участие в аукционе.

Если заявку одобрят, вы получите письмо со ссылкой на аукцион

Если заявку одобрят, вы получите письмо со ссылкой на аукцион. В назначенный день и время перейдите по ней, чтобы принять участие в торгах.

Ваша задача — понижать стартовую стоимость, которая указана в описании заказа. Есть 3 правила:

  • шаг — от 0,5 до 5% от изначальной цены;
  • предложения принимаются в течение 10 минут;
  • количество предложений не ограничено.

Тот, чью цену не «перебили» за 10 минут, побеждает. В течение 10 минут после того, как аукцион завершился, можно предложить ставку еще раз — так выбирают поставщика или исполнителя, который заменит победителя, если с ним по какой-то причине не подпишут контракт.

Шаг 8: подписать контракт.

После окончания аукциона у заказчика есть 3 дня на то, чтобы проверить вторую часть заявки победителя. Если вы предоставили ложные сведения о себе или забыли прикрепить необходимые документы, заявку отклонят.

Контракт можно подписать ЭП в личном кабинете площадки, где проходил аукцион. Внимательно прочтите его — если есть ошибки, составьте и отправьте протокол разногласий. У заказчика будет 3 дня на то, чтобы внести изменения в текст или ответить, почему он не будет этого делать. Если ответ вас не устроит, можете пожаловаться в Антимонопольную службу.

После подписания контракта вам вернут денежное обеспечение заявки, если оно было предусмотрено.

Иногда требуется обеспечение исполнения контракта — деньги, которые будут выплачены заказчику при невыполнении вами обязательств по контракту. Если их нет, можете за 1 − 5% от нужной суммы оформить банковскую гарантию — банк поручится за вас и в случае провала выплатит штрафы заказчику.

Нужно ли обеспечение исполнения контракта и каким оно будет — указано в карточке заказа

Нужно ли обеспечение исполнения контракта и каким оно будет — указано в карточке заказа.

Шаг 9: выполнить заказ и получить оплату.

Если вы не выполните контракт в оговоренные сроки, то лишитесь денежного обеспечения и попадете в реестр недобросовестных поставщиков

Если вы не выполните контракт в оговоренные сроки, то лишитесь денежного обеспечения и попадете в реестр недобросовестных поставщиков . Те, кто включен в этот список, 2 года не могут участвовать в госзакупках.

Если всё в порядке, нужно подписать закрывающие документы: акты приемки и товарные накладные. Можно удаленно, при условии, что обе стороны с этим согласны.

Затем заказчик обязан в течение 15 дней, если вы относитесь к субъектам малого предпринимательства, или 30 дней в остальных случаях оплатить товар или услугу. Он разместит информацию об исполнении контракта на сайте госзакупок, после чего вам вернут денежное обеспечение исполнения контракта.

Участие в тендерах для начинающих: распространенные ошибки и способы их избежать

Вот 7 самых частых ошибок, которые допускают новички:

  1. Некорректно заполняют заявки. Больше всего сложностей возникает с Формой 2 для первой части заявки, где нужно показать соответствие предложения запросу заказчика. Можно использовать шаблоны, которых много в интернете, чтобы минимизировать риск отказа (например, шаблон поставки бумаги для офисной техники , шаблон поставки медицинских бинтов или шаблон поставки сахара от банка «Тинькофф»).
  2. Забывают включить НДС в стоимость товара или услуги. Если работаете на ОСНО, учтите налог в цене, иначе придется перевести в бюджет 20% от стоимости контракта.
  3. Не успевают подать заявку. Лучше отправить ее заранее, чем опоздать на пару минут и гарантированно остаться без заказа.
  4. Переоценивают свои финансовые возможности. Важно до подачи заявки посчитать, сколько денег нужно на закупку партии товара, обеспечение заявки и исполнения контракта, и убедиться в том, что они у вас есть. Если нет, придумать, где взять: например, для обеспечения исполнения контракта можно оформить банковскую гарантию.
  5. Забывают пополнить спецсчет. Если заказ предусматривает обеспечение заявки, нужная сумма должна лежать на счету до начала торгов.
  6. Уходят в минус из-за азарта. Во время аукциона легко увлечься и продолжить снижать цену, обеспечив себя невыгодным контрактом. Заранее решите, по какой минимальной цене есть смысл браться, и останавливайтесь вовремя.
  7. Не подписывают контракт в оговоренный срок. Если вы выиграете, но пропустите дедлайн подписания договора, заказчик может расценить это как уклонение от выполнения обязательств. Он вправе внести информацию в реестр недобросовестных поставщиков, из-за чего 2 года нельзя будет участвовать в госзакупках. А еще в таком случае вам не вернут финансовое обеспечение исполнения контракта.

Теперь вы знаете, как начать работать с госзакупками и что учесть, чтобы не потерять на этом деньги. Удачи!

Свежие статьи про то, как экономить на полезных сервисах и получать удовольствие от ведения бизнеса

ИП без сотрудников теперь обязаны использовать онлайн-кассы (но есть исключения), усиленную квалифицированную подпись можно бесплатно оформить в налоговой, инспекторы начнут уведомлять о предстоящей блокировке счета, а пособие за раннюю постановку на учет по беременности выплатит сотрудницам Пенсионный фонд. Эти и другие изменения в бизнесе в 2021 найдете в нашем обзоре!

19 Августа 2021

Скидки используются как в розничной, так и в оптовой торговле: для стимулирования сбыта, быстрой реализации складских остатков и повышения лояльности покупателей. И если со сниженными до момента оплаты ценами проблем не возникает, то ретроспективные скидки и бонусы вызывают вопросы. Используя их неправильно, можете нарушить требования Налогового кодекса и долго объясняться с инспекторами ФНС.

Работа с маркетплейсом Яндекс.Маркет и другими подобными площадками (Wildberries, Ozon, Aliexpress и т. д.) — это возможность начать торговать в интернете, не тратясь на создание собственного магазина. Вы протестируете спрос, убедитесь, что установили верную цену, и поэкспериментируете с рекламой без крупных вложений, что особенно важно на старте бизнеса.

Как участвовать в тендерах, чтобы найти новых клиентов

Как участвовать в тендерах

Некоторые предприниматели уверены, что в тендерах побеждают только «свои», а другие в это время стабильно участвуют в закупках и получают клиентов. Разбираемся, что такое закупки и может ли малый бизнес в них заработать.

Содержание статьи

Что такое тендеры и какие они бывают

Начать нужно с того, что в российском законодательстве нет понятия «тендер». Это слово часто используют в обиходе, но это скорее жаргонизм. Поэтому нужно выучить и термин — «закупка». Именно это слово используют в документации.

В закупках участвуют заказчики и поставщики (участники). Первые ищут исполнителей для работуслуг или продавцов товаров. Соответственно, поставщики пытаются стать исполнителями или продавцами.

Предприниматели участвуют в 3 видах тендеров:

  • 44-ФЗ. Закон регулирует закупки государственных (муниципальных) органов и предприятий. Они тратят бюджетные деньги, и государство следит за обоснованностью трат. Бюджетники не могут что-то купить или сделать без закупок.
  • 223-ФЗ. По этим правилам закупаются компании с государственным участием. Например, Газпром или РЖД. Они тратят свои деньги, но влияют на жизнь людей. Поэтому расходы находятся под контролем, чтобы не пострадали потребители. Например, чтоб не допустить повышения тарифов из-за неэффективных затрат.
  • Коммерческие закупки. Это тендеры коммерческих заказчиков, которые самостоятельно определяют правила и критерии для выбора поставщиков.

Закупки отличаются требованиями к документации, способами проведения, сроками.

Давайте рассмотрим логику закупок с точки зрения всех сторон:

  • Государство хочет, чтобы бюджетные деньги тратились с умом. Например, чтобы ремонт школы или больницы сделала компания, которая честно заслужила это право, а не знакомые чиновников.
  • Заказчики не тратят время на поиск исполнителей, согласование деталей и цены. Они объявляют закупку, прописывают требования и стоимость. Затем смотрят претендентов и выбирают выгодное предложение.
  • Предприниматели без рекламы выходят на клиентов, которым нужны услуги или товары.

Где проходят тендеры и как выбирают победителей

Сегодня большинство закупок проходит в электронном виде на ЭТП (Электронная торговая площадка). Это платформы, где регистрируются заказчики и поставщики.

Государственные заказчики имеют право торговаться только на 8 ЭТП:

  • ЕЭТП
  • РТС-тендер
  • Сбербанк-АСТ
  • ЭТС
  • ГУП «Агентство по госзаказу РТ»
  • РАД
  • ТЭК-Торг
  • ЭТП ГПБ

Остальные выбирают любые площадки с нужными заказчиками и поставщиками. Например, B2B-Center или OTC-Tender.

Если говорить о способах проведения, то заказчики чаще всего используют 2 варианта:

  • Аукцион. Например, компания проводит обучение персонала. Назначается НМЦК (начальная максимальная цена контракта) в 1 миллион рублей. После этого собираются заявки участников. В назначенный день претенденты анонимно в онлайн-режиме снижают цены: кто-то готов выполнить заказ за 950 тысяч, а другие за 800 тысяч. Победит тот, кто предложит самую низкую цену, которую не перебьют.
  • Конкурс. Автомобильный дилер ищет клининговую компанию для салонов. Объявляет закупку и ждет предложений поставщиков. Одна компания выполнит работы за 350 тысяч в месяц, а другая за 430 тысяч. Заявки рассматривают в комплексе и выбирают более дорогое предложение. Потому что поставщик делает уборку с помощью экологичных средств и бонусом предлагает 1 раз в квартал генеральную уборку любого салона.

У этих способов есть и упрощенные варианты. Заказчики применяют «Запрос предложений», чтобы изучить рынок и узнать, какие варианты существуют. Если нужна низкая цена, то объявляют «Запрос котировок». Участники дают предложение один раз, а заказчик выбирает самое дешевое.

В каких тендерах лучше участвовать малому и среднему бизнесу

Нужно объективно оценивать шансы и возможности. Если нефтеперерабатывающий завод закупает трубы, то вряд ли заказ выполнит ИП без собственного производства. Он не пройдет квалификационный отбор и заявку отклонят на первой стадии.

Рафаил Валиев, основатель и генеральный директор ООО «Научно-производственный центр «НовАТранс» считает, что бизнес обязательно должен участвовать в тендерах:

«Для некоторых отраслей МСП тендеры могут быть ключевым каналом продаж. Наш научно-производственный центр занимается разработкой и производством аппаратных и электронных обучающих продуктов с применением VR/AR-технологий для железнодорожной отрасли, поэтому тендеры – один из важных каналов продаж с начала существования компании (более 10 лет)»

Нужно участвовать в закупках, где заказчик ищет исполнителя с подходящей компетенцией. Тем более в 44-ФЗ и 223-ФЗ есть специальные закупки для представителей МСП.

Илья Кириллов, управляющий партнер в юридическом бюро Law & Wise уверен, что небольшие компании найдут клиентов в закупках:

«Государство заинтересовано в развитии малого бизнеса, и в законе предусмотрена поддержка в рамках закупок. Это обязанность заказчиков по 44-ФЗ осуществлять 15% своих годовых закупок у МСП и (или) СОНКО (социально ориентированных некоммерческих организаций). Есть возможность проведения заказчиками закупок только среди МСП и СОНКО, что исключает необходимость конкурировать с крупными игроками рынка»

В целом лучше участвовать в тендерах как можно чаще. Конечно, не всегда будут победы, но появится опыт и возможность анализа. На самом деле у небольших предпринимателей есть шанс победить и на фоне крупных игроков.

Семен Теняев, глава группы компаний «ВБЦ» уверен, что и у небольших компаний есть преимущества:

«Существуют тендеры, где у небольших компаний и ИП есть шанс победить крупных конкурентов. Помимо преференций, прописанных в законодательстве, есть чисто конкурентные преимущества. Часто небольшой бизнес предлагает более низкую цену на товары или услуги за счет экономии на административных расходах, штате, отсутствии внутренней бюрократии, лучше настроенных бизнес-процессах»

Как стать участником тендера

В закупках участвуют юридические и физические лица, ИП, самозанятые. Все зависит от условий, которые выставляет организатор тендера. Если речь идет о крупных партиях для федеральной компании, то обычный «физик», конечно, не справится.

Для большинства закупок есть и общие требования:

  • У предпринимателя нет долгов перед бюджетом;
  • Отсутствие процедуры банкротства;
  • У руководителей нет судимости за экономические преступления;
  • Компания состоит в реестре МСП, если участвует в закупках для малого и среднего бизнеса.

Дальше нужно выбрать подходящую ЭТП и пройти регистрацию. Для этого оформляют электронную подпись и готовят пакет документов. Обычно это стандартный набор: ЕГРЮЛ, ИНН и прочее. Заказчики, в свою очередь, имеют право требовать дополнительные документы. Например, лицензию или бухгалтерский баланс.

Затем на электронной торговой площадке подбирают тендер и подают заявку на участие. После этого ждут результатов закупки и если победили, то заключают контракт.

Как участвовать в тендерах и побеждать

Нужно составить заявку так, чтобы заказчик не отклонил ее на самом первом этапе. Предложение должно быть подготовлено так, чтобы с вами было выгодно работать.

Александр Кузнецов, главный специалист Учебного центра АО «ТЭК-Торг» подчеркивает главную задачу поставщика:

«Наиболее успешная стратегия в тендере — понимание требований заказчика. Для победы нужно предложить привлекательные условия поставки, которые оцениваются по специальным критериям, установленным в документации. В каждой конкретной закупке они могут отличаться — по аукциону достаточно предложить только самую низкую цену, а вот при конкурсе заказчик может оценивать еще и срок поставки, опыт участника и другие показатели»

Кроме этого, есть и небольшие хитрости, которые помогут взять заказ не полностью, а частями. Рекомендует Семен Теняев:

«Лайфхак для небольших компаний — кооперация с другими небольшими компаниями. В большинстве тендеров это разрешено (надо смотреть документацию). Так проще получить крупный контракт. Например, заказчик установил дополнительные критерии оценки (опыт участия, наличие трудовых и квалификационных ресурсов, лицензий). У одной компании опыт, а другая поставляет товар или выполняет услуги с большой скидкой, третья обладает необходимыми лицензиями.

Подав коллективную заявку, партнеры значительно повышают шансы на победу в тендере. Можно забрать часть контракта, выступая в роли субподрядчика, если заказчик закупает широкую номенклатуру, а вы предложите генподрядчику (победителю тендера) часть товаров или услуг на взаимовыгодных условиях»

Важно анализировать закупки. Если не победили, то посмотрите, какие условия предложили конкуренты. Возможно, в следующем тендере вы скорректируете заявку.

Если говорить про аукцион, то здесь надо заранее знать, как сильно вы готовы снизить цену, чтобы сделать все быстро. Своим опытом делится Рафаил Валиев:

«У нас был аукцион, где стояла задача выиграть с минимальным снижением цены. Вместе с нами участвовал конкурент. За основу стратегии наш тендерный специалист взял метод быстрого шага со снижением по 0,5% от начальной максимальной цены. С первых минут стало понятно, что борьба будет напряженной – конкурент был настроен решительно, не отставал в шагах и не собирался сдаваться. В какой-то момент аукциона он задумался и сделал небольшую паузу в шагах, что дало нам фору и позволило шагнуть не на 0,5%, а на 1%, и этим еще больше смутить конкурента.

Когда в ходе аукциона снижение цены достигло 7%, наш тендерный специалист сумел подловить момент и сделать шаг одновременно с конкурентом. В результате у нас с конкурентом были выставлены одинаковые стоимости, но победа досталась нашей компании. По регламенту аукциона, если два участника подают одинаковую цену, то автоматически побеждает тот, кто выставил низкую стоимость раньше. По протоколу выяснилось, что мы опередили конкурента на 5 миллисекунд. То есть фактически выставили минимальную стоимость, а конкурент через 5 миллисекунд эту стоимость просто подтвердил. Таким образом, мы одержали победу и при этом сумели снизиться в цене всего на 7,5%, то есть забрали контракт по стоимости, которая была даже выше ожидаемой»

Как найти подходящий тендер

Закон требует, чтобы заказчики по 44-ФЗ и 223-ФЗ публиковали свои закупки на сайте Единой информационной системы (ЕИС). Там через поиск можно найти закупки нужных заказчиков или посмотреть, где участвуют конкуренты. Это поможет подобрать нужный тендер.

Михаил Александров, руководитель представительства удостоверяющего центра «ИжТендер» в Санкт-Петербурге, рекомендует использовать специальные сервисы:

«С коммерческими закупками гораздо сложнее. В России более 6000 коммерческих ЭТП, где размещается информация о тендерах. Трудно вручную отслеживать такое количество площадок. Поэтому для поиска коммерческих тендеров используют специальные агрегаторы закупок или программы. Например, бесплатный сервис poisktenderov.ru»

Можно заказать тендерное сопровождение на аутсорсинге. Специалисты найдут подходящую закупку, подадут заявку и доведут дело до заключения контракта.

Какие ошибки допускают новички в тендерах

Ошибок не так много, но все они приводят к серьезным проблемам:

Ошибки в документах

Закупочная документация — это самое главное в тендерах. Малейшая ошибка дает основание для отклонения закупки. Например, заказчик написал, что размер деталей указывается в миллиметрах, а поставщик написал сантиметры. Это ошибка.

Неправильное финансовое планирование

Если участвуете в аукционе, не стоит стремиться победить любой ценой. Нужно заранее определить цену, ниже которой падать нельзя. При этом цена должна быть такая, чтобы бизнес получил прибыль. Это касается и конкурса: участвовать в тендерах нужно для денег, а не просто так.

Кроме этого, в торгах по 44-ФЗ есть обеспечение заявки и контракта. То есть надо дать заказчику денежную гарантию, что поставщик готов выполнить все условия контракта.

Поясняет Михаил Александров:

«Заказчик обязан отклонить победителя торгов, если тот на момент подписания контракта не предоставил обеспечение. Размер обеспечения определяется законом 44-ФЗ и составляет от 0,5 до 30 % НМЦ контракта. Конкретная сумма указывается в закупочной документации. Обеспечение предоставляют живыми деньгами на счет заказчика и банковской гарантией. У банка должна быть специальная аккредитация от Минфина»

Срыв сроков

В закупках все важно делать в отведенные сроки: от подписания договора до выполнения обязательств. Если с обычными контрагентами реально договориться по отсрочкам, то в закупках это трудно. Крупные государственные заказчики за любое опоздание могут разорвать договор, не оплатить работу и отправить исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Мысли, что все куплено

Это не так. Закупки с каждым годом прозрачнее. Конечно, у заказчиков остаются способы отдать победу «своим» поставщикам, но это реально обжаловать в ФАС. В целом, если грамотно участвовать в тендерах, то этот канал принесет прибыль.

Участие в тендерах — это возможность найти клиентов, которые заранее заинтересованы в ваших товарах и услугах. Для начала нужно самостоятельно разобраться во всех аспектах, чтобы набраться опыта. Если закупок станет много, то можно нанять в штат отдельного тендерного специалиста.

Источник https://secretmag.ru/enciklopediya/chto-takoe-tender-obyasnyaem-prostymi-slovami.htm

Источник https://fingu.ru/blog/uchastie-v-tenderakh-dlya-nachinayushchikh-kak-podgotovitsya-proyti-akkreditatsiyu-podat-zayavku-i-n/

Источник https://planfact.io/blog/posts/kak-uchastvovat-v-tenderah-chtoby-najti-novyh-klientov

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.