Выгрузка условий конкурсов госзакупок с ООС / Хабр

Тендерный словарь

Основные определения и сокращения, которые нужно знать при работе с тендерами.

Аккредитация
Предоставление участнику размещения заказа, зарегистрировавшемуся на электронной площадке в установленном порядке, возможности участия в электронных аукционах, проводимых на электронной площадке.

Аукцион
Торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта. Отличается от конкурса возможностью участника изменять поданное предложение. Для участия в аукционе поставщик направляет свою заявку. Комиссия проверяет соответствие заявки условиям, указанным в документации, и допускает к участию в аукционе. При проведении торгов в форме аукциона единственным критерием при определении победителя является цена контракта. Аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на «шаг аукциона». Побеждает поставщик, предложивший самую низкую цену.

Аукционная комиссия
Орган, заранее созданный организатором закупки и уполномоченный для принятия решений в ходе аукциона. Аукционная комиссия осуществляет рассмотрение заявок на участие в аукционе, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе и протокола об отказе от заключения контракта, отбор участников аукциона.

Аукционные торги с повышением стартовой цены
Традиционная форма аукционных торгов. При нем аукционист объявляет номер лота, его стартовую (начальную) цену, далее участники торгов повышают цены каждый раз на величину, заранее установленную в правилах проведения торга (шаг торга). Право на заключение договора приобретает участник торгов, объявивший наивысшую цену.

Аукционные торги с понижением стартовой цены
Особая форма аукционных торгов, которая в отличие от традиционных аукционных торгов (с повышением стартовой цены) начинается с максимальной стартовой (начальной) цены и ведется с ее пошаговым понижением. Право на заключение договора аренды приобретает участник торгов, который первый скажет «да». Цена может снижаться до нижней цены, устанавливаемой для каждого лота.

Банковская гарантия
Способ обеспечения исполнения обязательств, при котором в случае нарушения обязательств одной из сторон банк выплачивает другой стороне оговоренную сумму. Банк не берет на себя никаких обязательств по выполнению условий договора, однако гарантирует выплату оговоренной в гарантии суммы получателю на условиях гарантии. Банковская гарантия выдается под соответствующее обеспечение. Банковская гарантия является односторонней возмездной сделкой, существенными условиями которой являются срок, на который она выдана, наименование принципала (должника) и гаранта, и сумма, которой ограничивается ответственность гаранта.

Бенефициар
Лицо, в пользу которого выдается банковская гарантия.

Государственный заказ
Заказ товаров, услуг или работ органами государственного управления за счёт бюджетных средств. Размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме; без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Заказ признается размещенным со дня заключения государственного контракта.

Государственный контракт
Договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд, по которому поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Договор подряда
По договору одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Договор поставки
По договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Документация об аукционе
Комплект документов, содержащих информацию по техническим, организационным и коммерческим вопросам проведения торгов в форме аукциона.

Единый Общероссийский официальный сайт (www.zakupki.gov.ru)
Единственный официальный сайт РФ в сети Интернет для размещения информации о госзаказах, который начал функционировать с 1 января 2011 года, согласно новой редакции статьи 16 закона N 94-ФЗ.

Жалоба
Обращение гражданина или юридического лица в государственный, общественный или международный орган, к их должностным лицам по поводу нарушения законных прав и свобод.

Заказчик
Юридическое лицо, в интересах и за счет средств которого осуществляются закупки. Заказчиком выступает собственник средств или их законный распорядитель. Заказчиками могут быть государственные или муниципальные заказчики, юридические лица.

Закупка
Приобретение заказчиком продукции на основе договора. Закупка производится у участника, указавшего наименьшую цену, при условии, что он сам, его продукция, а также условия поставки отвечают требованиям, сформулированным организатором закупки, а при их отсутствии — требованиям, обычно предъявляемым к такой продукции и к ее поставщикам.

Закупочная документация
Комплект документов, содержащий всю необходимую и достаточную информацию о предмете закупки, условиях ее проведения и рассматриваемый, как неотъемлемое приложение к документу, объявляющему о начале процедур.

Закупочная комиссия
Орган, заранее созданный организатором закупки и уполномоченный для принятия важнейших решений в ходе конкретной закупки продукции.

Запрос котировок
Способ заключения договора, при котором цены на одну продукцию запрашиваются у нескольких поставщиков одновременно. Сравниваются цены контракта, указанные поставщиками в заявке. Информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных и муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц, путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Запрос предложений
Конкурентный способ закупки, при котором организатор закупки заранее информирует поставщиков о потребности продукции, приглашает подавать предложения и после одного или нескольких этапов может заключить договор с квалифицированным участником, предложение которого наиболее соответствует объявленным требованиям.

Запрос цен
Конкурентный способ закупки, при котором организатор закупки заранее информирует поставщиков о потребности в продукции, устанавливает все требования к ней, а также договорные условия, кроме цены, и приглашает подавать предложения. Организатор закупки может заключить договор с квалифицированным участником, предложение которого имеет минимальную цену.

Заявка на участие в аукционе
Документальное подтверждение согласия участника размещения заказа участвовать в аукционе на условиях, указанных в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе, поданное в срок и по форме, установленной в извещении о проведении аукциона и документации об аукционе.

Извещение
Документ, объявляющий о проведении процедур. Извещение об открытых процедурах доступно всем участникам. Извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе. Извещение о закрытых процедурах направляется только приглашаемым участникам, оно не подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети «Интернет».

Квалифицированный участник
Участник, удовлетворяющий требованиям закупочной документации и документу, объявляющему о начале процедур.

Конкурентные способы закупок
Закупки, в ходе которых используется состязательность предложений независимых участников (конкурс, запрос цен, запрос предложений, конкурентные переговоры).

Конкурс
Торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта, и заявке которого присвоен первый номер. Лучшими условиями являются несколько критериев: цена (подается участником заранее), потребительские свойства, качество товара, работ, услуг, квалификация участника конкурса, сроки, гарантия. При проведении конкурса какие-либо переговоры заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации или конкурсной комиссии с участником размещения заказа не допускаются.

Конкурсная документация
Комплект документов, содержащих требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работ. Не допускается включать в конкурсную документацию требования к участнику размещения заказа, в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, к наличию опыта работы, к деловой репутации, требования о наличии производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов, необходимых для производства товара, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Конкурсная заявка
Предложение поставщика (оферта), участвующего в конкурсе, на заключение договора по предмету конкурса, подготовленная в соответствии с требованиями к конкурсной документации.

Конкурсная комиссия
Орган, заранее созданный организатором закупки и уполномоченный для принятия решений в ходе проведения конкурса. В состав комиссии должно входить не менее пяти человек, в том числе, не менее одного лица, прошедшего профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов для нужд заказчиков. Конкурсная комиссия осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, открытие доступа к электронным документам, отбор участников конкурса, рассмотрение, оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определение победителя конкурса.

Котировочная заявка
Документальное подтверждение согласия участника размещения заказа участвовать в запросе котировок на условиях, указанных в извещении о проведении запроса котировок, поданное в срок и по форме, установленной в извещении о проведении запроса котировок.

Котировочная комиссия
Орган, заранее созданный организатором закупки и уполномоченный для принятия решений при проведении запроса котировок. Котировочная комиссия осуществляет предварительный отбор участников размещения заказа, рассмотрение, оценку, сопоставление котировочных заявок и определение победителя в проведении запроса котировок, ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, протокола об отказе от заключения контракта.

Критерии оценки заявки на участие в конкурсе
Параметры, на основании которых происходит выбор победителя конкурса. К критериям оценки заявок на участие в конкурсе относятся следующие параметры: цена контракта – обязательный критерий; потребительские свойства; качество товара, работ, услуг; квалификация участника конкурса; расходы на эксплуатацию товара; расходы на техническое обслуживание товара; сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг; срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг; объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг. Совокупная значимость таких критериев должна составлять 100%.

Лот (часть закупаемой продукции)
Объект, выставленный на тендер (конкурс и/или аукцион). Каждому лоту организатор тендера (конкурса или аукциона) присваивает свой порядковый номер, шаг торгов и устанавливает стартовую (начальную) цену, а для лота, выставляемого на аукционные торги с понижением стартовой цены, также нижнюю цену. В рамках данной процедуры на лот допускается подача отдельного предложения и заключение отдельного договора.

Муниципальный заказ
Заказ на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг, формируемый от имени органов местного самоуправления, финансируемый из местного бюджета и направленный на удовлетворение муниципальных нужд. Размещение муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя. Заказ признается размещенным со дня заключения муниципального контракта.

Муниципальный контракт
Договор, заключенный заказчиком от имени муниципального образования в целях обеспечения муниципальных нужд, по которому поставщик (исполнитель) обязуется передать товары муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)
Информация о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, обоснованная на основе данных государственной статистической отчетности, официального сайта, реестра контрактов, информации о ценах производителей, общедоступных результатов изучения рынка, исследований рынка, проведенных по инициативе заказчика, уполномоченного органа и иных источников информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Недобросовестная конкуренция
Любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам – конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Недобросовестные поставщики
Участники государственных закупок, которые предоставляют недостоверную информацию, касающуюся квалификационных требований, нарушают требования закона «О государственных закупках», отказываются или уклоняются от заключения договора или не исполняют свои обязательства по заключенным договорам; могут быть признаны таковыми на основании вступившего в силу решения суда. В течение трех рабочих дней после вступления в законную силу решения суда о признании поставщика недобросовестным участником госзакупок заказчик передает уполномоченному органу сведения о таком поставщике в электронном и бумажном виде. На основании этих сведений формируется реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Неконкурентные способы закупок
Закупки, в ходе которых не используется состязательность предложений независимых участников (закупка у единственного источника).

Неустойка (штраф, пени)
Определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Неустойка (штраф, пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (штрафа, пеней) устанавливается контрактом в размере не менее одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка исполнения обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Обеспечение выполнения контракта
Исполнение поставщиком обязательств перед государственным заказчиком по выполнению государственного контракта.

Обеспечение заявки на участие в аукционе
Требование о внесении денежных средств, которое может быть установлено заказчиком, уполномоченным. По закону размер обеспечения заявки на участие в аукционе составляет пять процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

Обжалование результатов размещения заказа
Обращение в органы государственной власти и управления, уполномоченные на рассмотрение споров. Такими органами являются ФАС, соответствующие органы Администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.

Окончание срока в нерабочий день
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. (ст. 192 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оператор электронной площадки
Юридическое лицо, обеспечивающее функционирование электронной площадки и действующее на основании Соглашения о функционировании электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме, заключенного между федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов (с одной стороны) и операторами электронных площадок (с другой стороны).

Основной способ закупки
Закупка, не требующая специальных разрешений в силу её желательности (открытый одноэтапный конкурс без специальных процедур).

Оферта
Содержащее все основные условия предложение о заключении договора, адресованное какому-то кругу лиц, причем из условий этого сообщения ясно или подразумевается, что оно будет связывать оферента, как только сторона (акцептант), которой оферта адресована, примет ее действием, воздержанием от действия или встречным обязательством. Содержание пакета тендерных документов, сданных организатору тендера, является офертой участника торгов.

Оценка конкурсных заявок
Этап проведения конкурса, когда определяется победивший поставщик.

Пакет тендерных документов
Обязательный комплект документов, включающих заявку на участие в торгах (конкурсных или аукционных), которые в установленные сроки обязаны предоставить и зарегистрировать в тендерной комиссии все участники торгов.

Паспорт лота
Обязательный комплект документов по каждому лоту, содержащих описание, основную информацию о требованиях использования объекта (лота). Паспорта лотов разрабатываются, а затем тиражируются и продаются или передаются потенциальным участникам торгов организатором тендера.

Переторжка
Процедура, направленная на добровольное снижение цен предложений участников конкурса либо запроса предложений с целью повысить их предпочтительность для организатора закупки.

Платежная гарантия
Вид обеспечения платежных обязательств покупателя (принципала) перед продавцом (бенефициаром). Такие гарантии применяются при осуществлении расчетов по факту получения товаров (услуг) принципалом или в случае применения товарного кредита. Как правило, они являются безусловными, то есть предусматривают платеж по первому требованию бенефициара.

Победитель аукциона
Лицо, предложившее наиболее низкую цену.

Победитель котировок
Участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка, которого поступила ранее котировочных заявок других участников.

Победитель конкурса
Участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Поручительство
Вид обеспечения исполнения обязательств, при котором в случае невыполнения определённых обязательств одной стороной перед другой, третья сторона обязана обеспечить исполнение этих обязательств.

Поставщик
Лицо, участвующее в конкурсе и имеющее возможность поставлять государственному заказчику необходимые товары, услуги или работы.

Предварительный квалификационный отбор
Процесс, в ходе которого осуществляется оценка соответствия участников предъявляемым требованиям. Оценка соответствия проводится в виде отдельной процедуры конкурса или иного способа закупок до подачи заявок с технико-коммерческими предложениями.

Предквалификационная документация
Часть закупочной документации, регламентирующая порядок проведения предварительного квалификационного отбора.

Преференция
Преимущества, предоставляемые определенным группам участников при проведении закупок (ценовые преференциальные поправки, облегчение доступа к закупкам путем упрощенного порядка предоставления тех или иных документов, бесплатной выдачи закупочной документации). Преференции могут быть предоставлены малым предприятиям, российским поставщикам, продукции российского производства.

Прием конкурсных заявок
Этап конкурса, на котором идёт приём и регистрация конкурсных заявок поставщиков.

Процедура закупки
Последовательность предписанных действий при осуществлении закупки. В открытых процедурах может принять участие любое лицо. В закрытых процедурах могут принять участие только специально приглашенные лица.

Размещение заказов
Действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, а также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.

Рамочное соглашение
Договор, заключенный с поставщиками продукции либо самим заказчиком, в котором определяется какая-то часть условий поставок, устанавливаются принципы сотрудничества, но могут быть не определены отдельные существенные условия (цены, объемы закупок, сроки).

Реестр контрактов
Размещенные на официальном сайте сведения о контрактах и гражданско-правовых договорах, заключенных от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В реестре контрактов должны содержаться следующие сведения:

1. наименование заказчика;
2. источник финансирования;
3. способ размещения заказа;
4. дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;
5. дата заключения контракта;
6. предмет, цена контракта и срок его исполнения;
7. наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц) поставщика (исполнителя, подрядчика);
8. сведения об исполнении контракта.

В течение трех рабочих дней со дня заключения государственного или муниципального контракта заказчики направляют указанные сведения в уполномоченные на ведение реестров контрактов федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. Сведения по истечении двух лет со дня их внесения в реестр недобросовестных поставщиков исключаются из реестра.

Реестр недобросовестных поставщиков
Реестр, ведение которого осуществляет уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, и в который включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения государственного или муниципального контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми государственные или муниципальные контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими государственных или муниципальных контрактов. Реестр недобросовестных поставщиков содержит следующие сведения:

1. наименование, место нахождения (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (для физических лиц);
2. дата проведения аукциона, подведения итогов конкурса или итогов проведения запроса котировок;
3. предмет, цена контракта и срок его исполнения;
4. основания и дата расторжения государственного или муниципального контракт;
5. дата внесения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Сертификат соответствия
Документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Способы размещения заказа
Размещение заказа путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме и без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

Стартовая цена
Начальная цена, с которой начинаются торги.

Страхование государственных контрактов
Финансовое обеспечение обязательств по государственному контракту. Если банковская гарантия составляет 1,5 — 3 процента от цены госконтракта, то стоимость страхового полиса — порядка 1 процента. Страхование обычно занимает двое суток, тогда как на банковскую гарантию уходит около двух недель. Страховая фирма требует меньше документов, чем банк.
При нарушении условий госконтракта убытки госзаказчику возмещает страховая компания, тогда как при банковской гарантии или при залоге убытки покрывает исполнитель. Более 50 процентов всех государственных и муниципальных контрактов в качестве обеспечения предоставляют заказчику полис страхования.

Тендер (англ. tender – предложение, торги, конкурс)
Конкурентная форма размещения заказов на поставку товаров, предоставление услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Контракт заключается с победителем тендера — участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.

Тендерная документация
Документация, разработанная тендерным комитетом и содержащая техническую и коммерческую части.

Тендерная комиссия
Постоянно или временно действующий орган, специально создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров).

Торги
Форма рыночного состязания между участниками торгов за право заключения договора. Торги осуществляются после сбора пакетов тендерных документов, поступающих от потенциальных участников торгов в сроки, установленные тендерной комиссией. Торги бывают двух видов: аукционные и конкурсные. Аукционные торги проводятся аукционистом, организующим непосредственное состязание участников торгов только по одному критерию – цене. Конкурсные торги проводятся тендерной комиссией, оценивающей в закрытом заседании пакеты тендерной документации и проекты участников конкурсных торгов, учитывая при этом одновременно несколько принятых критериев.

Удостоверяющий центр
Юридическое лицо, выдающее сертификаты ключей подписей для использования в информационных системах общего пользования.

Упрощённые способы закупок
Способы закупок с упрощённой процедурой (закупка у одного источника, запрос котировок).

Шаг аукциона
Величина понижения начальной цены контракта (лота). Устанавливается в размере 0.5% до 1% начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона. В случае, если после троекратного объявления последнего предложения о цене контракта, ни один из участников аукциона не заявил о своем намерении предложить более низкую цену контракта, аукционист обязан снизить «шаг аукциона» на 0,5 % начальной цены контракта, но не ниже 0,5 % начальной (максимальной) цены контракта. При проведении открытого аукциона в электронной форме «шаг аукциона» не устанавливается.

Шаг торгов
Интервал цены, в пределах которого увеличивается объявляемая аукционистом, ведущим торги, цена аренды участка и/или объекта. Шаг торгов оглашается перед началом торгов одновременно с краткой характеристикой и начальной ценой соответствующего участка и/или объекта, выставленного в качестве лота.

Эквивалент
Нечто (например, предмет, количество), равноценное или соответствующее в каком – либо отношении чему – либо (например, другому предмету, количеству), заменяющее его или служащее его выражением; равнозначащий, равносильный продукт. Эквивалентность важна при сравнении товаров и их обмене друг на друга. С этой целью применяются товарные эквиваленты, т. е. товары, равноценные другим, используются как эталоны сравнения ценности. Всеобщим товарным эквивалентом, с которым сравниваются все товары, являются деньги.

Электронная площадка
Сайт в сети «Интернет», на котором проводятся открытые аукционы в электронной форме.

Электронная цифровая подпись
Реквизит электронного документа, предназначенный для защиты электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Электронный аукцион
Открытый аукцион в электронной форме, аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети «Интернет» в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов. Может проводиться в случае, если начальная (максимальная) цена государственного или муниципального контракта (цена лота) не превышает один миллион рублей. Победителем признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.

Электронный документ
Документ, в котором информация представлена в электронно–цифровой форме.

Сокращения

БГ – банковская гарантия

ЛК – Личный кабинет — часть электронной площадки или официального сайта, доступная только зарегистрированным пользователям

ЕГРЮЛ – единый государственный реестр юридических лиц

КОАП – кодекс об административных правонарушениях

НМЦ – начальная максимальная цена

ОАЭФ – открытый аукцион в электронной форме

ООС – официальный общероссийский сайт по размещению информации по размещению заказов

РНП – реестр недобросовестных поставщиков

СКЗИ – средства криптографической защиты информации

СО – специализированная организация

СРО – саморегулирующиеся организации

ТРУ – товары, работы, услуги

УО – уполномоченный орган

УРЗ – участник размещения заказа

УЦ – удостоверяющий центр

ФАС, УФАС – Федеральная антимонопольная служба РФ, территориальное Управление Федеральной антимонопольной службы — органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов

Выгрузка условий конкурсов госзакупок с ООС zakupki.gov.ru

«Официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг … предназначен для обеспечения свободного и безвозмездного доступа к полной и достоверной информации о контрактной системе в сфере закупок и закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц, а также для формирования, обработки и хранения такой информации.»

Для многих коммерческих и иных компаний система «госзакупок» является основным способом привлечения в хозяйственную деятельность государственных (бюджетных) средств. Информация о закупках товаров, услуг, исследовательских работ, осуществляемых компаниями с государственным участием (и другими отдельными видами компаний) в обязательном порядке (согласно федеральным законам №№ 223, 94, 44) размещается на сайте госзакупок. Коммерческие компании также зачастую публикуют свои тендеры именно на официальном сайте госзакупок.

Варианты получения сведений о госзакупках

Чаще всего задача ставится руководством перед маркетинговым или IT-подразделением компании примерно в следующей формулировке: «необходима ежедневная сводка по конкурсам госзакупок, удовлетворяющим следующим критериям…». Именно ежедневная, так как иногда между публикацией конкурсной документации и окончанием подачи заявок на него объявляется срок менее 10 дней, в среднем — около двух недель. Времени для сбора всей необходимой документации для участия в конкурсе совсем не много, каждый день «на счету».

Перечислим варианты реализации задачи.

1. Сайт ООС (госзакупок)

Сам сайт http://zakupki.gov.ru/ дает возможности настраиваемого поиска и отбора конкурсов по параметрам.

  • Поиск работает недостаточно корректно, иногда конкурсы «не находятся». Я свидетель долгой рабы именно через официальный сайт, утверждение мной проверено;
  • Сайт зачастую не работает по ночам и праздникам;
  • Ограничение в количестве результатов. Если поиск выдает более, чем 500 строк, скачивание данных о конкурсах (в виде таблицы .csv формата) средствами сайта невозможно.

В двух словах плагин формировал адрес в виде примерно такой строки:

Естественно, для 94 и 223 закона параметры запроса другие. Как видно, ОКПД, диапазон цен и т.п. приходится «зашивать» в запрос, так как иначе количество найденных конкурсов будет слишком большим и результаты поиска можно будет скачать только частично.

2. Специализированные web — сервисы поиска конкурсов

В ответ на запрос рынка несколько компаний организовали сайты поиска информации о проводимых конкурсах. Зачастую такие сайты дают не только сведения о госзакупках, но и о «частных» тендерах с электронных площадок.

    : «бесплатная специализированная поисковая система, позволяющая отслеживать госзакупки и коммерческие тендеры»; : «Каталог TenderCAT предназначен для облегчения поиска государственных и коммерческих тендеров и аукционов в огромной массе ежедневно публикуемых на портале госзакупок (http://zakupki.gov.ru) заказов по всем регионам и направлениям деятельности»; : «Сайт госзакупок и тендеров — лучший поиск и аналитика от Ист Бюджет»;

Целью настоящей статьи не является сравнение или анализ указанных ресурсов, так что ни их достоинства, ни недостатки здесь не приводятся.

3. Самостоятельная разработка для скачивания конкурсов.

В некоторых (я знаю несколько) случаях руководство компании, участвующей в конкурсах, ставит очень специфические задачи, касающиеся параметров отбора информации, регулярности поиска или оформления результата поиска. В таких случаях обращаются к IT специалистам, «ручная работа» по мониторингу и отбору конкурсов становится слишком трудоемкой.

Встречаются примеры заказа описанных работ у фрилансеров. Например, на SQL.ru, на Weblancer. Наконец, можно приобрести готовое решение у «проверенных временем» исполнителей. Однако основная часть настоящей статьи описывает процедуру самостоятельного исполнения задачи.

Скачивание данных о конкурсах с http://zakupki.gov.ru средствами Excel VBA

Исходные данные

Основное необходимое знание об источнике данных: у ООС (общероссийский официальный сайт госзакупок) имеется публичный ftp-сервер. При этом если http регулярно (обычно в ночное время и праздничные дни) не доступен по причине «технического обслуживания», то ftp работает (согласно моей практике) вполне надежно.

Адреса ftp серверов разделены по федеральным законам, применяющимся для размещения тендеров:
ФЗ №223: ftp://ftp.zakupki.gov.ru/out/

  1. 94fz каталог, содержащий данные публичных выгрузок в соответствии с 94ФЗ (остальные каталоги — 44ФЗ),
  2. fcs_regions каталог, содержащий данные полной региональной выгрузки опубликованной на ООС информации в соответствии с 94ФЗ.

Остальные каталоги содержат нормативно-справочную информацию, информацию по банковским гарантиям, выгрузки по правилам и в рамках решения задачи не представляют интереса.

Далее необходимые выдержки из разъяснений по процедуре выгрузки сведений об опубликованных документах по региону на FTP-сервер Общероссийского официального сайта, набор цитат:

Полная региональная выгрузка включают в себя все опубликованные на ООС документы следующих типов:
• опубликованные извещения;
• опубликованные изменения извещений;
• опубликованные протоколы;
• опубликованные сведения о контрактах;
• опубликованные изменения контрактов;
• опубликованные сведения об исполнении/прекращении действия контрактов.

Отметим, что в наших целях интересны только извещения (notice). Все остальные виды документов в рамках задачи не используются!

Выгрузка осуществляется в архивируемые файлы формата XML.
В одном файле могут находиться документы только одного типа в количестве, не превышающем 3000 записей. Если количество документов, подлежащих выгрузке, превышает 3000 записей, система формирует несколько файлов и каждый помещает в отдельный архив.
Все сформированные и зархивированные XML-файлы выгружаются на FTP-сервер… файлы в выгрузке разделены по каталогам, соответствующим региону. В каждом каталоге региона есть еще 3 каталога: notifications, protocols и contracts. В каждом из каталогов notifications, protocols и contracts дополнительно есть каталог daily.
Опубликованные документы выгружаются на FTP-сервер в следующем порядке:
· Каждый календарный день (ежедневно) выгружается список документов, опубликованных за предыдущий календарный день. При этом…выгрузка извещений по региону делается в каталог /notifications/daily;
· Каждый календарный месяц (ежемесячно) выгружается список документов, опубликованных за предыдущий календарный месяц. При этом…выгрузка извещений по региону делается в каталог /notifications;
В ежедневной и ежемесячной выгрузках всегда выгружаются все типы документов, опубликованных за прошедший календарный день или календарный месяц соответственно.
Если на момент формирования выгрузки за истекший период не было ни одного опубликованного документа какого-нибудь типа, то XML-файл с данным типом документов выгружается пустым.
После завершения ежемесячной выгрузки, каталоги с ежедневными выгрузками за истекший месяц очищаются.
Имена файлов региональной выгрузки имеют следующую структуру:
,
где:
• вид-документа – принимает значение notification, protocol или contract для извещений, протоколов и сведений о контрактах соответственно;
• регион – название региона выгрузки;
• начало-периода – дата начала периода для отбора документов по дате-времени публикации выгружаемых документов в формате yyyyddmm_hhmmss, где yyyy – год, mm – месяц (номер), dd – день, hh – час, mm – минуты, ss – секунды;
• конец-периода – дата конца периода для отбора документов по дате-времени публикации выгружаемых документов в формате yyyyddmm_hhmmss, где yyyy – год, mm – месяц (номер), dd – день, hh – час, mm – минуты, ss – секунды;
• номер – порядковый номер сформированного файла;

Актуальную версию приведенной информации можно скачать с ООС в виде документов «Схемы информационного обмена…».

Описание программы автоматического скачивания конкурсной информации (VBA MS Excel, Windows).
Подготовка
  • Подключаем скриптинг Microsoft Scripting Runtime. Для функциональности FSO (WindowsSystem32scrrun.dll)
  • Подключаем скриптинг Microsoft XML, v.6

Диапазон дат

На примере выбран диапазон с 26 февраля по 4 марта. Выбранные даты считываются со свойств Формы:

Вот такой фильтр позволяет выбирать файлы (структура имен которых нам известна) в заданном диапазоне дат:

Обратим внимание на то, что здесь точка с запятой разделяет альтернативные варианты, поэтому указанный фильтр подходит для файлов, формируемых по всем трем законам.

Скачивание файлов я осуществляю в заданную директорию, которую предварительно очищаю от старых закачек, применяя методы FSO:

Далее выбираем целевую папку bFld = FSO.GetFolder(. ) и уничтожаем поддиректории:

Совершенно не обязательным, но крайне удачным «фантиком» к программе оказалось использование Удобно не наблюдать за прогрессом долгой процедуры, а занимаясь своими делами регулярно слышать сообщения (приятным женским голосом) типа:

Второй параметр — асинхронное выполнение.

Скачивание файлов

Начинаем скачивание. Убеждаемся, что целевая папка существует с помощью и при необходимости создаем её функцией MkDir.
Создаем шелл — объект

и применяем основную «фишку» описываемого подхода — метод namespace:

Указанная строка реализует обращение к FTP, возвращая папки и файлы. Обратите внимание на то, что передаваемый параметр должен иметь тип Variant, а не String.

Выбрать все директории можно так:

Выбрать поддиректории и файлы (96=32+64) и применить фильтр вроде того, который был построен в начале параграфа для отбора фалов по дате — так:

Остается указать целевую (локальную) папку для скачивания аналогичным способом:

И запустить «копирование» (оно же «скачивание») следующим образом:

Эта команда запускает внешний процесс (в Windows отображается стандартный прогресс-бар копирования файлов), её выполнение из vba не контролируется напрямую. Однако нам необходимо дождаться окончания её выполнения, для чего мы следующим методом в цикле проверяем наличие последнего из копируемых файлов:

Так устроенное «ожидание» длится в точности столько, сколько копируются файлы.

Распаковка (разархивация) скачанных файлов

Перебрав все директории и поддиректории и скачав все отфильтрованные файлы, приступаем к их обработке на локальной машине:

Для этого снова пользуемся методом namespace.
Перебираем все архивы в папке
и пользуемся тем, что эти архивы в Windows видны как поддиректории! Соответственно, всё содержимое архива доступно так:

(Снова обращаю внимание на то, что параметр должен быть Variant, из-за чего необходимо преобразование типа из строки).

И опять та же команда CopyHere позволяет «скопировать» (на самом деле извлечь) из архива все фалы в целевую папку:
а асинхронное выполнение заставляет нас в цикле ждать окончания выполнения этой команды тем же образом, который описывался выше.

Среди разархивированных файлов немало «мусора». Например, по какому-то региону в определенный день не было никаких закупок, ООС генерирует пустой файл за эту дату. Поэтому прежде, чем парсить xml, я предпочитаю удалить лишнее. Используя FSO перебираем файлы

Удаление файла осуществляется предельно просто: fl.Delete

Расшифровка XML с данными о конкурсах

Расшифровка xml зависит от их схемы, которая на ООС иногда меняется. Поэтому далее приведены основные приемы, без концентрации на отдельных полях и данных. Начинаем, конечно, с

В этой части помимо FSO для работы с файлами нам понадобится XML:

И, конечно, целевой лист (ActiveSheet) в книге Excel, куда мы будем записывать информацию.
Начнем с того, что остановим отрисовку Excel на время, чтобы «не мельтешило»:

Принципиальным моментом является то, что

«XPath обрабатывает пустой префикс как пространство имен null. Другими словами, в запросах XPath можно использовать только префиксы, сопоставленные с пространствами имен. Это значит, что если нужно построить запрос к пространству имен в XML-документе, то даже если оно является пространством имен по умолчанию, для него необходимо определить префикс.»

Поэтому для успешного разбора полей скачанных документов для пространства имен по умолчанию добавляем некий префикс. Например, «q»:

Так выглядит определения пространства имен для разбора xml, сформированных по 94 ФЗ. Для 44 она будет немного другой:

Собственно все приведенные данные берутся из заголовка любого скачанного xml — файла, только для пространства имен по умолчанию добавляется q.

Далее определяются поля (точнее, xpath, указывающий на них), которые нужно скачать. На текущий момент для 94 ФЗ они выглядят примерно так: «.//oos:notificationNumber», «.//oos:lot», «.//oos:orderName», «.//oos:maxPrice». Для 44 ФЗ — другая структура (спасибо программистам ООС): «.//q:purchaseNumber», «.//q:lot», «.//q:purchaseObjectInfo», «.//q:maxPrice|.//q:price|.//q:totalSum».

Видим, что однозначности нет, настраивать парсинг приходится не только опираясь на опубликованные схемы, но и на собственный практический опыт расшифровки данных.

Проверить, «читается» ли xml -файл можно двойным условием:

Если же файл прочитался (до сих пор у меня с закачанными с ООС файлами проблем не было), можно собственно разбирать его содержание. Прежде всего рекомендую прочитать поле, описывающее состав сообщения (notice).

И проверить, что содержимое файла — это именно объявление о конкурсе, а не отмена его, уведомление о публикации протокола и т.п. примерно так:

Так как в xml, сформированных по 223 ФЗ, название типа документа «спрятано», то можно добавить:

Далее идет собственно запись данных из xml в ячейки листа:

И т.д.
Если XPath может давать несколько вариантов (указание, например, на названия лотов) и все их мы хотим сохранить, поможет такая конструкция:

Некоторые поля в документе могут отсутствовать, тогда пропускаем их условием:

Заключение

Скачивание файлов с ftp можно реализовать разными способами. Я описал один, с использованием shell.namespace, работающий и ОЧЕНЬ просто реализуемый.

После скачивания, автоматического ранжирования (отбора) и форматирования списка конкурсов моя ежедневная подборка конкурсов (по всем ФЗ) выглядит примерно так:

Результат

Описанный выше подход позволяет скачивать данные о конкурсах, контрактах, планах закупок и т.п. с ООС, ведь вся эта информация публикуется на открытом ftp. Весь код программы я не привожу и не могу привести, так как он является «интеллектуальной собственностью». Однако восстановить программу по приведённым ключевым участкам кода может любой, владеющий основами vba и, что важнее, терпением.

Терпение понадобится, во-первых, при разборе фалов и поддиректорий на ftp: надо не скачать лишнего и не упустить нужное. И во-вторых, при парсинге xml. Однако здесь уже вопрос поставленной задачи: какие именно поля, в какой последовательности, как отформатированные хочет видеть заказчик.

Оос что это тендер

Официальный сайт «ООС» – общероссийский официальный сайт для открытой публикации информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

Портал функционирует с 2006-го года и в то время был известен поставщикам и профильным чиновникам. По приказу президента Дмитрия Анатольевича Медведева в 2009 году сайт признан официальным порталом государственных закупок.

ООС предназначен для публикации сведений о намерении размещения заказа государственными федеральными компаниями, субъектами Российской Федерации, муниципальными организациями. Это означает, что проходить процедуру регистрации, тем самым заводить личный кабинет на сайте, необходимо только заказчикам. Вся актуальная информация в полном объеме будет доступна участникам закупочных процедур и рядовым гражданам, желающим ознакомится с объявленными тендерами, без обязательной регистрироваться на портале.

Функции Общероссийского официального сайта

Портал закупок ООС содержит в себе два основных реестра:

  • реестр заказов
  • реестр контрактов

В реестре заказов осуществляется заведение и публикация закупок, т.е. ввод общих сведений о торгах, прикрепление документации, извещений и разъяснений, протоколов.

В реестре контрактов производится публикация информации о заключенных договорах по итогам проведенных торгов и прикрепление сканированного оригинала документа.

Помимо основных реестров, присутствуют также реестры жалоб организаций, недобросовестных поставщиков, плановых проверок. Доступен удобный функционал расширенного поиска в представленных реестрах. Существует возможность поиска заказа по ключевым словам извещения, поиск по определенному заказчику, поиск по пределам начальной цены извещения, способу размещения заказа и срокам публикации т.д.

Для размещения заказов на ООС требуется электронная цифровая подпись (ЭЦП), с помощью подписи происходит подтверждение достоверности публикуемой на сайте информации. После получения в удостоверяющем центре сертификата, его необходимо установить на ПК и пройти процедуру регистрации на сайте. На сайте регистрируется администратор организации, который в дальнейшем создает пользователей компании с наличием и без ЭЦП.

Плюсы и минусы портала госзакупок

Благодаря Общероссийскому официальному сайту, было создано единое информационное пространство в сфере государственного заказа в объемах всей страны, что значительно сокращает время, затраченное поставщиком на поиск торгов на различных площадках и прочих порталах размещения заказа; открытый доступ к информации о размещаемых заказах; наличие технической поддержки пользователей, где всегда в краткие сроки можно получить ответ на интересующие вопросы, офлайн клиент поможет работать с порталом при отсутствии доступа или слабом интернет соединении.

Из минусов можно отметить тот факт, что в связи с большим количеством пользователей возрастает и нагрузка на аппаратные ресурсы сайта, и время отклика портала порой оставляет желать лучшего.

«Портал госзакупок» — это информационная, аналитическая система, предполагающая работу в интернете, на сайте в режиме открытого доступа. Это необходимо для того, чтобы оптимизировать работу в сфере государственных закупок. Так же «портал госзакупок», размещая всю необходимую информацию в режиме открытого доступа, дает возможность открыто следить за процессами, происходящими в процессе осуществления закупок государственного масштаба. Это дает возможность сделать закупки честными и справедливыми. Именно в этой государственной сфере чаще всего фиксируются случаи финансовых махинаций. Открытый доступ в интернете – это способ избежать коррупционных действий в сфере закупок. «Портал госзакупок»- это шаг к усовершенствованию системы закупок. Как уже было сказано, регистрация не обязательная и законом не прописывается, но посудите сами: в скором будущем планируется перейти на электронные системы управления, так с документацией управляться намного проще и экономичнее. Новый закон и новые правила осуществления процесса закупок и создавались для того, чтобы старую систему сделать более совершенной. И «портал госзакупок»- это один из таких способов улучшения работы.

Источник https://synapsenet.ru/articles/details/134-tendernij-slovar

Источник https://habr.com/ru/post/253201/

Источник http://www.cognitivelot.ru/about/database/gos_i_municip_zakupki/portal-gosudarstvennyh-zakupok/

Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: