Что такое дотация простыми словами? И чем отличаются дотация от субсидий? | BanksToday

Безвозмездно, то есть даром. Кому и за что достаются бюджетные дотации

Экономика и социальное благополучие страны зависят от участия государства во всех сферах: от помощи простым гражданам до межбюджетных трансфертов организациям в виде дотирования. О том, что это такое, читайте в статье.

Помощь от государства бывает целевой и нецелевой. Чтобы понять, на какую можете рассчитывать, нужно разобраться, что к чему

Что это такое

Дотации – это деньги, которые выделяет государство или организация из своего бюджета для помощи нуждающемуся региону страны, предприятию или гражданину. В основном они предназначены для выплаты получателем долгов, улучшения своего финансового положения.

В отношении предприятий дотацию выплачивают для поддержки тех сфер, что относятся к экономически и социально значимым для государства. В случае с выплатами гражданам чаще используется широкое понятие «субсидия».

Совкомбанк предлагает кредит для бизнеса под низкий процент. Удобный онлайн-калькулятор на сайте поможет убедиться в выгоде предложения.

Цель дотирования

Главная цель выделения средств – защита равенства граждан, организаций, субъектов. По сути это способ исполнения одного из основных принципов Конституции Российской Федерации, указанного в статье 19: принципа равенства прав граждан. Финансово помогая уязвимым слоям населения, фирмам, которые производят продукты первой необходимости, а также экономически ослабленным регионам, государство как бы выравнивает их возможности.

Виды дотаций

Денежные средства выделяются определенным группам:

• физическим лицам, а именно – так называемым льготникам: пенсионерам, инвалидам, малоимущим и так далее;
• организациям, занимающимся полезной для государства деятельностью;
• регионам России – как помощь и поддержка.

Рассмотрим каждый вид.

Гражданам

Чтобы получать определенные дотации, необходимо действительно нуждаться в деньгах – работающему и обеспечивающему свою жизнь гражданину денежная помощь не положена. Конечно, необходимо иметь подтверждение финансово уязвимого положения, обычно это обеспечивается органами соцзащиты, ПФР и другими ведомствами. Деньги выплачиваются как федеральные, так и региональные или муниципальные.

Основная дотация, на которую могут рассчитывать граждане РФ, – помощь в улучшении жилищных условий. Когда количество квадратных метров на одного члена семьи меньше нормы, установленной в субъекте, можно получить помощь от властей государства.

Также дотируются такие статьи расходов, как:

• транспортные издержки;
• организация обществ ветеранов, инвалидов;
• жилищно-коммунальные платежи;
• лекарства и лечение в бюджетных учреждениях и другое.

В некоторых регионах определенные группы людей могут рассчитывать на помощь государства даже при организации похорон близкого родственника или же самого гражданина, относящегося к категории льготников.

Еще помощь могут оказывать работодатели, причем даже частные организации. В таких ситуациях нуждающемуся работнику предоставляют транспортную карту, чтобы сократить его расходы на дорогу к месту работы, или оформляют надбавку к заработной плате, если у него на иждивении находятся дети, родственники-инвалиды.

Нужно понимать, что нельзя просто прийти в бухгалтерию организации и потребовать положенной материальной помощи. Условия финансовой поддержки должны быть оговорены в трудовом договоре при приеме сотрудника на работу. Если ситуация, в которой гражданин становится нуждающимся, возникла в течение трудовой деятельности, необходимо составить дополнительный документ, или же такой пункт должен быть прописан в коллективном трудовом договоре.

Высшие и средние специальные учебные заведения предоставляют матпомощь нуждающимся студентам, которые обучаются за счет государства. То есть финансовую поддержку могут оказывать лишь бюджетные образовательные организации, и средства поступают из фондов вуза или от государства. На помощь могут рассчитывать инвалиды, сироты, дети из больших семей.

Предприятиям

Цель предоставления денежной помощи организациям и предприятиям – поддержка тех сфер экономики, что несут социальную ценность для Российской Федерации. К примеру, на помощь в тяжелой финансовой ситуации могут рассчитывать компании, производящие предметы обихода или продукты из потребительской корзины – набора товаров, необходимых семье для проживания.

Раньше, исходя из состава корзины, Минтруд рассчитывал прожиточный минимум, но с 2022 года вводится новый принцип исчисления минимальной суммы. Пока непонятно, отразится ли это на важности понятия потребительской корзины и изменится ли порядок предоставления финансовой помощи организациям.

С помощью денег из регионального или федерального фонда производство может возместить расходы и потери, которые оно понесло по разным, не всегда зависящим от него причинам, таким как засуха и отсутствие урожая у сельскохозяйственных организаций.

Такая помощь позволяет удерживать рыночную экономику на плаву – поддерживая организацию, государство влияет на сохранение баланса конкуренции в тех или иных областях бизнеса. Так как сумма дотации обычно невысокая, она полезна лишь производствам, чьи доходы и рентабельность достаточно низкие. Крупным организациям помощь из бюджетных фондов государства, пополняемых за счет налогов граждан, не полагается.

Регионам

Поддержка от властей предусмотрена на уровне закона, описана в статье 131 Бюджетного кодекса РФ. Существует методика, по которой правительство РФ распределяет деньги между нуждающимися регионами. Сумма зависит от размера субъекта, его экономической самостоятельности, налогового потенциала и количества ежегодных расходов. Сумма выплат для каждого региона ежегодно рассчитывается заново.

Распределение достаточно сложное, но схематично это выглядит так:

Государственные бюджетные средства (федеральный уровень)

Деньги субъекта РФ (региональный уровень)

Средства муниципалитетов (местной власти)

Чаще регионы сами инициируют получение федеральной бюджетной помощи, но деньги можно получить лишь на следующий год.

Государство осуществляет денежный трансферт, чем помогает регионам развивать приоритетные направления, а также проекты экономической и социальной важности

Посредством выдачи дотаций регионам государство осуществляет «выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов», это прописано в указанном законе.

За исполнением такой помощи следят, от властей регионов требуется грамотное использование денег.

Карта «Халва» – универсальный финансовый инструмент. Используйте свои средства, получайте кешбэк с покупок до 10% и доход на остаток собственных средств по карте до 12%, а также открывайте вклады под выгодный процент. Вы можете взять заемные средства до 500 000 рублей и потратить их на покупки в рассрочку 10 месяцев или больше, если оформите подписку «Халва.Десятка». Оформите Халву в пару кликов, и курьер привезет ее вам!

Отличия дотаций от субсидий и субвенций

Для того чтобы рассмотреть данные отличия, необходимо раскрыть понятие межбюджетных трансфертов – процесса передачи денег (из одного бюджета в другой, не связанный с первым).

Трансферты указываются как статья доходов там, куда деньги поступают.

Это вертикальный перевод средств. К примеру, из государственных денежных фондов Москвы предоставляется помощь в Московский фонд ОМС.

Межбюджетные трансферты делят на целевые и нецелевые. Целевые: субсидии и субвенции; нецелевые: дотационная помощь.

Как видите, дотации и субсидии – не одно и то же, если дело не касается выплат физическим лицам. Здесь первые являются частью второго.

Субсидия – помощь, выраженная в материальном эквиваленте, предоставляемая гражданину страны или организации. Малообеспеченные граждане, нуждающиеся в помощи, могут рассчитывать на гарантированную помощь от государства.

Отличие дотации в том, что она всегда выплачивается реальными деньгами, поступающими на счет получателя, когда субсидия может выдаваться продуктами, скидкой на оплаты услуг (детского сада, к примеру).

Субвенция – бюджетные выплаты, направленные на поддержание другой бюджетной системы. Можно рассматривать их на примере выплат бюджетных денег регионам. В случае если средства не будут использоваться на те цели, на которые их выделили, и в те сроки, что были указаны, деньги необходимо будет вернуть в госбюджет.

Все, что нужно знать о дотациях: кто их получает, когда и как их можно использовать

Каждый субъект в экономике – государство, регион, компания, домохозяйство – несет расходы, и иногда ему не хватает доходов, чтобы покрыть расходы. Государственные организации и регионы могут получить помощь из бюджета в виде дотаций. Могут это сделать и некоторые другие субъекты. Мы расскажем, какие именно и как.

Правовая и моральная сторона

Возникающие подчас ситуации, приводят граждан, компании или даже целые регионы к проблемам, которые они не могут преодолеть самостоятельно.

Причины их появления:

• география месторасположения;
• климатические условия;
• значительная потребность в транспортных услугах;
• необходимость заниматься социально значимой, но экономически малоэффективной деятельностью,
• пребывание в нетрудоспособном возрасте;
• инвалидность;
• недостаточный уровень материальной обеспеченности;
• необходимость содержания иждивенцев и тому подобные обстоятельства.

Понятно, что оставлять тех, кто терпит лишения и нужду, мы не вправе. Статья 19 Российской Конституции гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина. Что также справедливо для организаций и субъектов РФ.

С целью решения проблемы существует институт дотаций, который описывает выделение денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе регионам, убыточным предприятиям и гражданам.

О чем идет речь?

Все, кто имел удовольствие смотреть мультфильм про Винни-Пуха и его друзей хорошо помнят, ставшую сакраментальной, фразу, произнесённую Совой: «Без-воз-мез-дно, то есть даром». И это действительно так.

Испытывающие потребность в дотации лица обязательно должны иметь документы, подтверждающие своё уязвимое финансовое положение. Только тогда они могут рассчитывать на дотационную денежную помощь:

• из федерального, регионального, муниципального бюджета;
• из средств работодателей;
• из фондов ряда бюджетных организаций.

Самое главное, что дотация всегда БЕЗВОЗМЕЗДНА, БЕЗВОЗВРАТНА, и даже БЕЗАДРЕСНА (лицо, её получившее, само решает, – куда её надо использовать). Понятно, что всё это отнюдь не исключает мер финансового контроля над дотируемыми организациями. Однако на граждан эти меры не распространяются: как если бы один из членов семьи выделил деньги другому, не потребовав при этом от него отчёта.

Виды дотаций и их получатели

Дотации могут предоставляться:

• субъектам РФ,
• организациям, специализирующимся на жизненно необходимой для государства деятельности,
• физическим лицам, в силу жизненных обстоятельств попавшим в категорию льготников.

Регионы

Территории РФ, не имеющие возможности самообеспечения, вправе рассчитывать на дотационные поступления из федерального бюджета. Об этом прямо говорит статья № 131 Бюджетного кодекса России. Для определения уровня финансирования территорий правительством страны выработана специальная методика.

Выделяемая субъектам сумма, ежегодно корректируемая, определяется с учетом:

• месторасположения региона,
• его площади,
• налогового потенциала,
• ежегодных бюджетных расходов.

Средства, получаемые из государственного бюджета, частично подлежат частичной передаче местным муниципалитетам.

На сегодняшний день основными видами дотирования территорий выступают:

1. средства, направленные на выравнивание бюджетов регионов РФ;
2. средства, предназначенные для поддержания баланса субъектов РФ, в случаях изменения расходно-доходной базы.

Бывает, что регионы сами инициируют процесс получения дотаций, что даёт возможность их получения лишь через год после обращения в федеральные органы. Причина столь продолжительной реакции заключается в необходимости перераспределения текущего бюджета, что достаточно сложно и подчас весьма затруднительно.

О чем идет речь?

Не следует думать, что выделяемые регионам дотационные средства не подлежат контролю. Как раз наоборот: одной из функций Счётной Палаты РФ и является контроль над тем, куда именно расходуются выделенные финансовые средства!

Если в течение продолжительного периода времени регион остаётся дотационными – на протяжении 3-х лет получает из федерального бюджета свыше 40% расходуемых средств, – то принимаются специальные меры по изменению его экономической деятельности. В случае каких-либо нарушений, субъекты могут быть лишены дотационной поддержки.

Сложившиеся к текущему моменту времени российские рыночно-отношения не благоприятствуют мерам – широко распространённым в системах государственно-административного управления – дотационного обеспечения регионов. Гораздо более актуальны сейчас – достаточно жёсткие требования по самоокупаемости и самофинансированию субъектов Российской Федерации.

Предоставленный Минфином список крупнейших получателей дотаций в 2021 году, когда общая сумма средств, расходуемых на выравнивание региональной бюджетной обеспеченности, составила 718 млрд рублей, выглядит так:

1. Дагестан – 72,9 млрд рублей.
2. Якутия – 51,6 млрд рублей.
3. Камчатский край – 41,1 млрд рублей.
4. Чечня – 33,5 млрд рублей.
5. Алтайский край – 29,5 млрд рублей.
6. Ставропольский край – 24,3 млрд рублей.
7. Бурятия – 21,9 млрд рублей.
8. Крым – 21,5 млрд рублей.

Предприятия и организации

Не всегда производители, занятые производством товаров первой необходимости и оказанием общественных услуг, могут покрыть свои издержки. Без существенной денежной поддержки им придётся либо приостановить, либо вовсе прекратить свою деятельность.

В списке низкорентабельных организаций находятся:

• сельхозпроизводители,
• научно-исследовательские организации,
• компании в сфере ЖКХ,
• учреждения культурной и социальной сферы.

Лишь наиболее крупные отраслевые предприятия (не считая сельскохозяйственных производителей) могут рассчитывать на предоставление дотаций. Организациям среднего и малого форм бизнеса особо рассчитывать на них не следует – для них предусмотрены отдельные виды помощи.

О чем идет речь?

Дотационное покрытие убытков и издержек предприятий, позволяет последним держаться на плаву, устраняя угрозу банкротства. Благодаря чему сохраняется приемлемый уровень цен на предметы первой необходимости. Что, в свою очередь, ограничивает рост расходов на их приобретение.

Обратной стороной процесса выступает повышение нагрузки на федеральный бюджет, приводящее к увеличению денежной массы, усиливающей инфляцию.

Граждане

Физическим лицам, пребывающим в трудном материальном положении, можно рассчитывать на получение муниципальных, региональных и федеральных дотаций.

Обычно их предоставляют органы социальной защиты, Пенсионный фонд России, или иные ведомства, располагающие информацией по оценке финансового положения нуждающегося. Иногда эту миссию берут на себя работодатели, предоставляющие своему работнику надбавку к утвержденной зарплате, или давая возможность сократить расходы на проезд к месту работу и обратно.

Поводом для оказания материальной поддержки являются:

• необходимость улучшения жилищных условий,
• отсутствие средств на оплату коммунальных услуг,
• потребность в лечении и приобретении лекарств,
• содержание лицом иждивенцев,
• организация похорон близких родственников
• и многое другое.

Все возникающие обстоятельства в обязательном порядке требуют необходимого документального подтверждения. В случае сокрытия доходов, виновные могут быть привлечены к ответственности.

Субсидии и субвенции

Принципиальное отличие этих мер материальной поддержки от дотаций заключено в их целевой направленности и возможности предоставления: продуктов, разнообразных скидок, возможности бесплатного пользования теми или иными средствами.

• могут носить как безвозмездный, так и возмездный характер;
• имеют целевую направленность;
• предполагают совместное несение расходов.

Субвенции – это выделение средств на осуществления тех или иных целей (допустим: родители выделяют детям деньги на приобретение квартиры). В случае если событие не произошло, финансы необходимо будет вернуть выдавшим их органам.

Выводы

Выводы здесь достаточно очевидны:

1. С одной стороны, дотации – это вынужденная мера, позволяющая всем членам общества, организациям и регионам ощущать на себе социальную справедливость. Иметь – в случае необходимости – материальную поддержку.
2. С другой стороны , – они порождают целый ряд негативных явлений в виде необоснованного иждивенчества, нежелания заниматься экономически эффективной трудовой деятельностью. Ложась при этом дополнительной нагрузкой:
   • на плечи работающих членов общества.
   • на организации, эффективно осуществляющие свою деятельность,
   • на местные, региональные и федеральные бюджеты.

Выход из дотационной зависимости (для тех, кто имеет для этого необходимые возможности, конечно) заключается в организации условий собственной финансовой самостоятельности.

Что такое бюджетные инвестиции

Бюджетные инвестиции это средства, привлеченные из государственной казны для реализации важных проектов. Государство выступает не только в качестве регулятора инвестиционной деятельности в РФ. Оно также является и активным инвестором. Существует множество проектов, которые могут быть реализованы только с помощью федеральных средств. Благодаря бюджетным инвестициям, развивается инфраструктура, социальная сфера, предпринимательство и пр.

Целью бюджетного инвестирования является создание мощностей для производства общественно полезных благ. Это могут быть образовательные и здравоохранительные учреждения, материальные объекты и многое другое. Бюджетные инвестиции предоставляют государственным и частным предприятиям. Весомая доля капитала юридических лиц может перейти в собственность государства при инвестировании.

С помощью таких инвестиций можно не только успешно реализовать проект, на который необходимы средства, но и заручиться поддержкой государства. Это положительно сказывается на общей деятельности предприятия.

Источник https://sovcombank.ru/blog/glossarii/bezvozmezdno-to-est-darom-komu-i-za-chto-dostayutsya-byudzhetnie-dotatsii

Источник https://bankstoday.net/last-articles/vse-chto-nuzhno-znat-o-dotatsiyah-kto-ih-poluchaet-kogda-i-kak-ih-mozhno-ispolzovat

Источник https://bankiros.ru/wiki/term/wikf-chto-takoje-biudzetnyje-investicii