ТОП-7 мошеннических схем в госзакупках рекомендации по защите

Мошенничество на тендерах госзакупок

Госзакупки — это система, в которой государственные предприятия ищут поставщиков. Закупки могут быть любого масштаба — от канцелярских товаров и до постройки стадионов. У крайне малого количества людей закрываются мысли, что на подобной площадке могут разводить людей. Но мы живем в России и даже государственные структуры свободно и безнаказанно обманывают население. Информационный ресурс StopRazvod изучил какие схемы используют мошенники и поделиться этим с вами.

Обман поставщиков в ЕИС

ЕИС (единая информационная система) была создана для облегчения доступа к сведеньям о торгах и минимизации коррупции. На данный момент антимонопольная служба выявила 4 предприятия, использующих черную схему с 2016 года:

1. ООО «Водоочистные сооружения 3»;
2. ООО «Комплекc климат»;
3. ООО «НТК «Газстройсервис Северо-Запад»;
4. ООО «Региональная сбытовая компания» (ООО «РСК»).

Эта система помогала мошенникам получать пассивную прибыль с сайта госзакупок. Фирма регистрировалась и публиковала на сайте запрос на цены (котировки). Поставщики для участия в тендере должны внести залог, называемый «обеспечением заявки». Он нужно чтобы потвердеть участие в торгах и достоверность предоставляемой информации. На счет псевдоорганизаторов торгов падало 5% от начальной стоимости договора. Например, у ООО «водоочистные сооружения 3» начальная стоимость договора была 1 620 610 рублей. Каждый поставщик отправил по 81 030 рублей для участия в тендере. По завершению торгов проигравшие компании должны получить свой взнос назад, но на протяжении 3-х лет длился процесс приема заявок. Из-за этого предприятия не получали свои средства назад, а просто накормили мошенников. Так же поступили и другие 3 организации, о которых писалось выше.

Если вы попали в подобную ситуацию поступите следующим образом:

1. Зафиксируйте нарушение заказчиком законных сроков победителя тендера;
2. Проверьте сайт организатора. Не оповещал ли он о технических неполадках;
3. Напишите жалобу в ФАС;
4. Получив решение ФАС выведете заявку обеспечения.

5 самые популярных разводов на госзакупках

1.Фальшивые торги

Фирма подается заявку на участие в торгах и отправляет залог. Протокол о завершении торгов не приходит и ответов на заявки так же нет. Тогда участники пытаются связаться компанией, организовавшей тендер, но дозвониться до нее невозможно. Тех поддержка госзакупок сообщит, что не несет ответственности за зарегистрированные предприятия. Поэтому всегда важно проверять заказчика:

1. как юридическое лицо;
2. адрес регистрации;
3. выставляет ли он непрофильные товары.

2. Фальшивый заказчик

Компания выигрывает тендер и отправляет товар, а в ответ тишина. Телефоны и почта не работают. Как привило, некое лицо скопировавшее печать и доступ к учредительным документам реального предприятия, под видом уполномоченного лица заключает контракты, после чего пропадает вместе с полученным товаром.

3. Отсеивание конкурентов

Эту схему используют, чтобы отсеять ненужных участников торгов и предоставить все избранному поставщику. Заказчик отправляет всем, кроме одного поставщика, криво сделанное ТЗ. Таким образом все его проваливают, кроме заранее выбранной компании.

4. Снижение цены в секторе рынка

Несколько компаний договариваются поделить между собой все договора в определенном секторе. В этот момент могут создать несколько фейковых предприятий, чтобы создать конкурентную борьбу. Задача этой конкуренции максимально снизить цену и выбить конкурентов из игры. После чего появляется организатор схемы и подает заявку чуть ниже ближайшей к победе честного поставщика. Затем псевдокомпании отклоняют свои заявки под предлогами ошибок в договоре или тех. Проблем, а победителями тендера становится мошенники.

5. Развод с именем крупных компаний

Сложно поверить, что тендер от Газпрома — это развод. Поэтому мошенники прикрываются предприятиями. Пользователям приходят сообщения о тендерах, но для участия нужен сертификат ГОСТ РПО 2016:2019 (VCS RAO 2016:2019) Рег. № РОСС RU.31512.04ИЕЮ0. Его стоимость начинается от 40 000 рублей. На самом деле это развод на деньги. Вам предложат по-быстрому сделать такой сертификат, возьмут деньги и пропадут. Если вбить название этого сертификата пишет о мошенниках, которые его продают.

Госзакупки серьезная площадка привлекающая внимание мошенников, поэтому всегда стоит проверять с кем вы хотите начать сотрудничать.

Мошеннические схемы в госзакупках: как защититься?

Приветствуем, друзья!

С вами Андрей Плешков и Евгений Бобышев, и сегодня мы поговорим о мошеннических схемах, с которыми поставщики могут столкнуться при участии в госзакупках. Шутя скажем, что мы не будем вас учить этим схемам, потому что это незаконно и грозит вплоть до уголовной ответственности… А если серьезно, то записали этот подкаст, чтобы предостеречь вас от ошибок, которые совершают наши коллеги и партнеры, и чтобы помочь участникам закупок не попадаться на уловки аферистов.

А в конце подготовили небольшой бонус – расскажем, как онлайн-школу «Азбука тендеров» чуть не обманули на 30 тысяч рублей, но все обошлось.

На официальном сайте ФАС периодически выкладывается информация о мошенниках, но, нужно понимать, что это уже свершившийся факт, и кто-то был обманут. Мы же подготовили этот материал как некую профилактику от попадания на удочку жуликов.

Схема № 1 – дополнительный сертификат

Эта схема встречается чаще других и особенно проявляется во времена экономического кризиса, когда поставщики испытывают финансовые трудности, а мошенники на этом бессовестно играют.

Суть в том, что от поставщика требуется наличие специального сертификата в реестре или ассоциации – Межрегиональная ассоциация надежных исполнителей (МАНИ), СДС Реестр добросовестных исполнителей и Национальный реестр добросовестных исполнителей.

Для того чтобы получить сертификат о членстве в ассоциации и быть признанным добросовестным поставщиком, нужно заплатить взнос. Примерная стоимость за такой сертификат колеблется в диапазоне от 30 000 до 50 000 рублей. Вот как пошагово выглядит мошенническая схема:

1. Поставщику на электронную почту поступает приглашение принять участие в закупке от коммерческого заказчика. Свое решение (коммерческое предложение) поставщик должен отправить на электронную почту, с которой ему пришло письмо.
2. Поставщик отправляет коммерческое предложение, а через некоторое время ему приходит якобы одобрение и просьба выслать комплект документов, необходимый для участия в закупке. Среди этих документов числится и названный выше сертификат, которого, естественно, у поставщика на данном этапе нет.
3. Далее события могут развиваться по одному из пути: либо сам «заказчик» подсказывает поставщику, где приобрести сертификат, либо поставщик ищет информацию в интернете, заказывает сертификат на стороннем сайте, платит 30 – 50 тысяч рублей и высылает сертификат «заказчику».

Естественно, никакой контракт стороны не заключают, потому что «заказчик» просто исчезает. А поставщик в итоге остается с красивой бумажкой, которая нигде ему не пригодится. Если поставщик захочет пойти со своей проблемой в правоохранительные органы, то ему откажут в возбуждении дела, т.к. состава преступления нет – он сам заплатил деньги, его никто к этому не принуждал.

Чаще всего такие «письма счастья» приходят строительным компаниям, поставщикам оборудования, консалтинговым агентствам, аудиторским компаниям.

Что должно насторожить?

Во-первых, это большая маржинальность закупки.
Во-вторых, это выгодные условия доставки. Например, «заказчик» сам предлагает забрать товар со склада.
В-третьих, это может быть аванс в 100%-ном размере.
В-четвертых, наличие грубых ошибок в закупочной документации. Ведь, как правило, мошенники не разбираются в закупках, и допускают ошибки, которые сразу бросаются в глаза.
В-пятых, в «письмах счастья» указываются не корпоративные контактные данные (e-mail и номер телефона), а обычные.

Схема № 2 — откат за закупку у единственного поставщика

Этапы данной мошеннической схемы будут выглядеть следующим образом:

1. Потенциальному исполнителю поступает звонок от «заказчика» с предложением принять участие в закупке и подготовить коммерческое предложение. Примечание: разница с предыдущей схемой в том, что здесь закупка является прямой (для единственного поставщика), а заказчик уже не корпоративный, а, чаще всего, государственного уровня.
2. Поставщик готовит коммерческое предложение с условием получения 40-80%-ного аванса, а заказчику он должен заплатить вознаграждение в виде 10-15% от суммы контракта (откат).
3. Поставщик переводит деньги мошеннику, и тот пропадает.

Что должно насторожить?

Во-первых, насторожить должно само предложение отката, т.к. это «серая» схема.
Во-вторых, закупаемые товары (работы, услуги) не входят в перечень подлежащих авансированию.
В-третьих, специалист «заказчика» торопит с принятием решения и оплатой вознаграждения.

Схема № 3 – мимикрия под госзаказчика

Что это значит, и как работает?

1. Заказчик проводит коммерческую закупку, в которой предусмотрено обеспечение заявки. А деньги для обеспечения заявки предлагается перечислить не на площадку, а на расчетный счет заказчика, что сразу должно вас насторожить.
2. После окончания срока подачи заявок заказчик пропадает и больше не выходит на связь. А поставщик, который хотел поучаствовать в интересной закупке, перевел деньги и, конечно же, их потерял.

Что должно насторожить?

Во-первых, чаще всего, «заказчик» – это Общество с ограниченной ответственностью (ООО), которое зарегистрировано на сайте ЕИС как заказчик. Это ООО может быть мимикрировано под крупную компанию с небольшим расхождением в формулировках. Достаточно вспомнить всем известный пример — «Adidas» и «Abibas».
Во-вторых, этот «заказчик» проводит сразу несколько закупок, по которым срок приема заявок заканчивается в один день.
В-третьих, обращайте внимание на дату регистрации организации. Она может быть зарегистрирована совсем недавно.
В-четвертых, посмотрите на завершенные закупки от этого «заказчика» – их попросту не будет.

Своим ученикам мы всегда рекомендуем проверять заказчиков в специальных сервисах по проверке контрагентов, чтобы избежать негативных ситуаций в работе.

Схема № 4 – фейковый поставщик

Смысл этой схемы в том, что участники закупок мониторят ситуацию на рынке товаров, ищут производителей и поставщиков, которые предлагают товар по низкой цене. В результате они находят предложения с нереально низким ценником, и это оказываются мошенники. В своем стремлении сэкономить участник договаривается о сделке и оплачивает товар, а производитель/поставщик пропадает с его деньгами.

В этой схеме сложно проследить время существования организации мошенника, потому что может быть куплена давно существующая фирма.

Что должно насторожить?

Во-первых, нужно проводить полноценный анализ контрагента в специализированных сервисах, например, по ИНН, по названию.
Во-вторых, обращайте внимание на сайт компании. Чаще всего, это «кривой» сайт, который сделан на коленке. Либо при переходе по ссылке на сайт вы видите уведомление о технических работах или реконструкции сайта и т.д.

Кроме анализа контрагента в интернете, можно приехать по адресу поставщика и удостовериться в его существовании и наличии товара. А при заключении договора не переводите всю сумму сразу.

Кстати, совсем недавно завершилась масштабная онлайн-конференция PRO GOSZAKAZ, на которой выступили представители различных сервисов – «Синапс», «Тендерплан», «ТендерWIN», «Селдон» и др. В этих сервисах встроены специальные модули, позволяющие проверять контрагентов, заказчиков и поставщиков по различным параметрам.

Схема № 5 – обман на приобретении курсов, посвященных госзакупкам

Если вы захотели обучиться госзакупкам и тендерным продажам, нашли для этого подходящий курс, то ни в коем случае не переводите оплату на частную банковскую карту. В законодательстве четко сказано, что при любой коммерческой деятельности переводы не могут совершаться на обычную банковскую карту.

Например, в нашей онлайн-школе «Азбука тендеров» все переводы осуществляются в платежных системах, и ученикам приходят чеки, подтверждающие оплату. Но и мы не застрахованы от мошенников. Когда проводим тендерные среды, практикумы, и ученики спрашивают, «как оплатить», «куда перевести», то под их сообщением моментально выскакивают ответы от роботов, которые предлагают списаться в личных сообщениях и перевести деньги за обучение на банковскую карту. Мы с этим постоянно боремся и работаем только с легальными платежами через специальные сервисы.

Схема № 6 – обман на инвестициях

От этой схемы больше всего страдают уже известные спикеры, чьи социальные сети развиты и имеют много подписчиков. Мошенники берут и клонируют социальную сеть спикера, и уже через нее проворачивают свои темные дела, общаясь с учениками и потенциальными клиентами. Они предлагают проинвестировать какой-либо проект и получить за это в ближайшем будущем хорошие дивиденды.

Схема № 7 (бонус) – фейковый отзыв, письмо с сайта, вымогательство денег (как мы столкнулись с уловками мошенников)

Мы подошли к истории, когда «Азбуку тендеров» хотели обмануть на достаточно крупную сумму. Когда мы столкнулись с этой схемой, то поняли, что мошенники не дремлют, и придумывают новые модели махинаций, которых до недавнего времени еще не было.

Для начала опишем конкретную ситуацию, которая произошла, а затем расскажем, в чем суть мошенничества.

В интернете нам попался отзыв об «Азбуке тендеров», который писала некая Nana, под названием «Азбука тендеров очередной развод на обучение?» Имени и фамилии у автора нет, на аватарке – какие-то котики, а в тексте — сплошные несостыковки и простой набор непонятных слов. Видно, что автор вообще не разобрался в теме и писал пост на скорую руку и, вероятно, на заказ.

Во-первых, в своих доводах Нана называет книгу Евгения Бобышева «Госзакупки для чайников» курсом «закупки для чайников», что не соответствует действительности. Это книга, а не обучающий курс, и она давно заслужила много положительных откликов от наших учеников, что для нас как-то ближе, чем некомпетентный комментарий от неизвестного лица.

Во-вторых, в посте автор смешивает сайт «Азбуки тендеров» и личный сайт Евгения Бобышева www.zakupkihelp.ru, до конца не разобравшись в предназначении каждого из них и в формулировках.

В-третьих, проводятся непонятные аналогии с названием «Азбука вкуса». Для нас и наших учеников слово «азбука» ассоциируется с основами знаний и обучением, а не магазином.

В-четвертых, комментатор спрашивает, «вы сами-то много тендеров выиграли?». Наша образовательная лицензия зарегистрирована на ИНН, и он, видимо, думает, что с этого ИНН мы должны участвовать в тендерах.

И так далее, в-пятых, в-шестых и в-десятых… Мы не будем сейчас подробно разбирать каждое слово безымянного автора, потому что этой ситуацией уже занимаются наши юристы. Самое интересное, что нам поступило письмо с этого «сайта отзывов», в котором предлагалось купить регистрацию на сайте за 30 тысяч и получить возможность комментировать такие посты как официальный представитель проекта.

Естественно, ничего покупать мы не стали, а решили действовать в юридических рамках.

Как мы поняли, суть развода выглядит следующим образом:

1. Мошенники создают сайт отзывов с целью вытягивать деньги с известных компаний и брендов.
2. Заказывают (или пишут сами) негативный отзыв о компании.
3. Пишут компании письмо, указывают на комментарий и предлагают платную регистрацию на своем сайте, чтобы компания могла отвечать «недовольным критикам».

На данном сайте отзывов мы обнаружили вкладку «Заработок на отзывах», где разработчики так и пишут, что вы можете зарабатывать на отзывах по 10-40 рублей за 1000 знаков. Видимо, наша Нана решила подзаработать на «очернении» нас и других проектов.

В общем, с такой ситуацией нам пришлось столкнуться, но в нашем деле без хейта никуда. Может быть, автор и заработал на этом комментарии 40 рублей, но, думаем, чистая репутация стоит дороже. Будем разбираться в этой истории с юристами и по мере возможности держать вас в курсе.

Послушайте и оцените подкаст на тему «Мошеннические схемы в госзакупках: как защититься?». Переходите по ссылке и подписывайтесь на подкасты «Тендерного клуба». Ожидается еще много интересных тем.

Резюме

Мы познакомили вас с различными схемами, как мошенники разводят на деньги поставщиков и проекты. Надеемся, теперь вы будете мыслить критически и не доверять сомнительным письмам, которые приходят вам в электронный ящик, а также звонкам от «разводил».

Подписывайтесь на наш Телеграм-канал, здесь регулярно выходят интересные подкасты и публикуются полезные статьи, а еще мы проводим «тендерные среды» для участников закупок и специалистов и обсуждаем последние новости и события госзаказа.

Госзакупки: к чему следует быть готовыми. Опыт предпринимателей

Предприниматели и эксперты рассказывают о своем опыте участия в госзакупках и электронных аукционах, о возможных махинациях, особенностях и «подводных камнях».

Евгений Шешуков, заместитель генерального директора компании Legal-Soft

Мы много участвуем в госзакупках (котировки, аукционы) на поставку программного обеспечения для ЭВМ. Выигрывать получается с первого раза, но если много участников, величина прибыли по поставке значительно уменьшается. Хочу заметить, что необходимо учитывать тот факт, что электронные торговые площадки берут около 3 000 руб. с победителя аукциона. Практикуются и жульнические схемы. Наиболее распространенная на котировках — когда участвуют два якобы «разных» участника, один с ценой чуть ниже, чем у второго. В электронных аукционах неугодных участников отстраняют на втором этапе из-за незначительной ошибки в документации.

В нашей сфере практически все конкурсы инициируются и готовятся (предпродажная подготовка, подготовка ТЗ) конкретными участниками. Естественно, если компания работала над поставкой не один месяц, то очень хочет получить контракт.

Первый совет новичкам, которые приняли решение дать развитие тендерному направлению в своей компании: оцените рентабельность данного мероприятия.

Организация отдела, который будет составлять предложения для формирования тендера, а также дальнейшее обучение таких специалистов обязательно влетит в копеечку. Если же вы менеджер-энтузиаст или владелец бизнеса и решили вникнуть в суть и самостоятельно разобраться, как проводится тендер на закупку продуктов или услуг, принимайтесь за штудирование федеральных законов, регулирующих проведение закупки, так как это основа, знание которой существенно облегчит вам жизнь.

Константин Болтрукевич, директор по развитию бизнеса департамента по работе с государственными структурами компании «Техносерв»

Мы работаем на IT-рынке более 20 лет, и все эти годы контракты для госзаказчиков были одним из приоритетов развития бизнеса компании. Мы работаем с такими ведомствами, как ФМС России, Пенсионный фонд, Казначейство, Росреестр. В 2014 году доля проектов для госсектора составила 25% от нашего общего оборота. С учетом того, что электронные аукционы были введены в 2011 году Федеральным законом 94-ФЗ, на основании которого все тендеры проводили госзаказчики, в электронных аукционах нам приходилось участвовать с самого начала их появления.

«Подводных камней» при участии в них всегда хватало: что-то было связано с электронными площадками, что-то с действиями заказчиков, а что-то зависело от человеческого фактора с нашей стороны. В последнее время все трудности, которые связаны с технической стороной вопроса, постепенно уходят.

С введением закона 44-ФЗ доступ к аукционам не изменился, потому что каждый закон можно трактовать двояко. Например, в данном законе есть статья 33. Если кратко ее описать, то выглядит она так: заказчик должен в документации описать все требования к продукту закупки и не указывать конкретное наименование продукта, но если ему нужна совместимость с имеющимся оборудованием, то пожалуйста. Этим заказчики часто пренебрегают и подтягивают под эту двойственную трактовку закона все подряд: программное обеспечение, аппаратные средства. Так что изменения в законе несколько меняют принципы работы, сроки и толкование отдельных действий заказчиков и исполнителей.

Чаще всего «подводным камнем» являются сроки, которые в электронном аукционе играют основную роль, так как ими регламентированы все действия, включая срок подачи и рассмотрения заявок, срок заключения контракта и предоставления обеспечения.

Когда компания участвует в небольшом количестве аукционов, эти сроки легко учитывать и предугадывать, но когда их десятки, то все приходится держать в графиках и календаре важных дел, так как даже единственный пропущенный день может стать критичным.

Практики побед много, в том числе и с первого раза. Бывало, что на тендер не приходили другие участники или наше ценовое предложение становилось лучшим. Но недавно мы проиграли из-за того, что в конкурсную документацию вложили не ту лицензию, просто потому, что сотрудник, собиравший документы, перепутал одну лицензию с другой.

Перед участием в тендерах мы оцениваем риски, в том числе учитываем практику заключения контрактов заказчика прежних лет, анализируем возможность победы и принимаем решение, идти на тендер или нет. Конечно, случаются и форс-мажорные ситуации, и в таких ситуациях часто виноваты рейдерские фирмы, которые не имеют ни опыта, ни возможностей исполнения условий тендера и выходят на торги с надеждой «договориться».

Вячеслав Тертус, руководитель компании DELUS LLC

Наша компания «Деловые услуги» из Севастополя только осваивается на рынке госзакупок. Первое, с чем мы столкнулись, — неимоверные сложности по настройке ПО для работы с торговыми площадками. Настроить компьютер может или специалист, или жутко упрямый и целеустремленный человек.

Первый опыт был неудачным. Во-первых, закупка услуг, которые мы оказываем, была у единственного поставщика, хотя имеется активный рынок по закупавшимся услугам. Сама закупка сопровождалась многочисленными нарушениями российского и местного законодательства. Ввиду многочисленных нарушений мы направили нашу жалобу в Крымское УФАС, но ее не стали рассматривать по существу и переписали отзыв на нашу жалобу, который предоставил заказчик. Изучение вопроса обжалования бездействия Крымского УФАС в вышестоящий орган видится бесперспективным, так как законодательного механизма досудебного обжалования бездействия УФАС просто нет.

Мои друзья пробовали работать с госзакупками и столкнулись с тем, что в проекте контракта на закупку предполагается поставка товара в течение трех дней с даты заключения контракта. Нужно понимать, что логистика поставок Крыма полностью зависит от работы Керченской переправы и погоды, а в случае неудачи можно попасть в число ненадежных поставщиков. Пока попасть в число поставщиков по госзакупкам никому из моих знакомых не удалось.

Валентина Болкунова, специалист отдела банковских гарантий управления кредитования Банка расчетов и сбережений

Банковскую гарантию на 500 000 руб. получить сложнее, чем кредит на 3 млн руб. При рассмотрении вопроса о выдаче банковской гарантии имеется ряд стоп-факторов, таких как отсутствие у потенциального клиента опыта исполнения госконтрактов, наличие потенциального клиента в реестре недобросовестных поставщиков. Все это делает получение банковской гарантии невозможным.

Введение порядка реструктуризации задолженностей перед коммерческими банками позитивно повлияет на снижение рисков потери банками ликвидности в связи с исполнением требований по банковским гарантиям в крупном размере.

Предоставляя банковскую гарантию заявителю, банк-гарант за принятые на себя риски получает соответствующее вознаграждение. В сложившейся экономической ситуации в стране риски неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) госконтракта увеличились. Конечно, любое повышение цен все воспринимают болезненно.

В свою очередь, для предпринимателей размещение депозита в качестве гарантирования исполнения госконтрактов бывает не всегда удобным, например, если у них нет возможности вывести необходимую сумму из оборотного капитала. В связи с этим предприниматели не одобряют повышение тарифов на банковские гарантии.

Тем не менее анализ рынка банковских гарантий показывает, что для добросовестных компаний с адекватным опытом работы тарифы на банковские гарантии не изменились.

Безусловно, отсутствие обеспечения повышает тарифы на гарантию для покрытия возможных рисков. Поэтому с новым потенциальным клиентом согласовывается повышенная комиссия за выдачу гарантии или внесение обеспечения.

К сожалению, введение Единого реестра банковских гарантий в соответствии с 44-ФЗ с 01.04.2014 г. сократило, но не обеспечило полное отсутствие поддельных гарантий. Мошенникам удается получать ключи к личным кабинетам банков и размещать поддельные банковские гарантии в самом реестре банковских гарантий.

При выдаче гарантии банки проверяют финансовое положение компании, ее опыт исполнения госконтрактов, в том числе опыт, аналогичный тому, что требуется в данном тендере. Проверяется и кредитная история, участие в судебных разбирательствах. То есть здесь работают сразу три службы банка: безопасности, кредитная и рисковики. Результатом этого стало отмечаемое всеми экспертами сокращение числа участников гостендеров и рост случаев демпинга на этом рынке. Компании, не готовые пройти банковскую проверку, больше не рискуют участвовать в тендерах.

Антон Толмачев, управляющий партнер компании «ЮрПартнерЪ»

Рынок госзакупок в последнее время сильно изменился. Сейчас значительно возросла доступность участия в конкурсах. Информационное обеспечение позволяет легко находить необходимые конкурсы, к тому же усилился общественный контроль — теперь организации и граждане уже на этапе размещения документации влияют на ситуацию, когда условия допуска и участия явно необоснованные.

Остается проблема честности проводимых конкурсов. Очень часто они проводятся «под конкретного исполнителя», и вся процедура закупки напоминает ширму.

Разрабатываются условия, наиболее подходящие под конкретного участника. Все проведено по правилам, но фактически победителем является участник, который предполагался изначально. Также встречаются схемы, при которых участники идут в конкурсы группой, создавая видимость борьбы, но на самом деле сговариваются, то есть победитель известен заранее.

Отдельной проблемой является включение в требования к участникам конкурса субъективных критериев. По таким критериям заказчик оценивает квалификацию участника исходя из своих убеждений, в этом случае проверить и как-либо оспорить результаты практически невозможно.

На нашем опыте мы столкнулись со всеми этими проблемами. Например, ряд однотипных тендеров был, очевидно, подготовлен для определенного участника, а некоторые критерии оценивались заказчиком субъективно. В результате именно этот участник и выиграл все эти тендеры. Мы вместе с другими участниками обратились в антимонопольную службу, в результате подавляющее большинство из них было признано соответствующими законодательству, так как оценка субъективных критериев не входит в полномочия антимонопольной службы.

Андрей Медведев, соучредитель и генеральный директор компании «Промышленные силовые машины»

Мы начали участвовать в государственных тендерах в 2006 году. За девять лет очень многое изменилось — и в законодательстве, и в закупочных процедурах. Конечно, наличие электронных площадок упрощает доступ компаний к конкурсам. Раньше везде нужно было личное присутствие. В 2007 году нашему специалисту пришлось ехать на тендер в какое-то село в Мурманской области. Он уже сел в поезд, когда оказалось, что организаторы неправильно оформили документы, и тендер отменен. С электронными торгами таких ситуаций быть не может. К тому же появились агрегаторы, которые делают подборку тендеров по заданной теме, так что вы видите все торги, которые ведутся по вашей продукции.

С точки зрения документации все абсолютно прозрачно: перечень необходимых документов регламентирован законом. В заявке всегда две части: в первой должно содержаться согласие участника на поставку товара и техническая информация о продукции в соответствии с техзаданием, во второй — сведения о компании и документы, подтверждающие соответствие требованиям российского законодательства. Запрашивать дополнительные сведения закупщики не имеют права, так что при подготовке заявки просто нужно быть очень внимательными и проверять ваши документы на соответствие указанным в тендере критериям.

Существует несколько финансовых аспектов. Во-первых, обеспечение заявки: по закону поставщик должен внести обеспечительный платеж в размере от 0,5 до 5% от максимальной цены контракта для подтверждения участия в аукционе. Эту сумму можно положить на счет закупщика либо подтвердить банковской гарантией.

Мы несколько раз сталкивались с попыткой мошенничества на этой почве. Выглядит это так: закупщик пишет, что в обеспечение заявки принимается только денежный платеж. Участники переводят средства на счет закупщика, а он пропадает. У нас такие конкурсы сразу вызывают сомнение, поэтому мы в них не участвуем.

Второй финансовый момент — обеспечение исполнения контракта. Здесь уже более серьезная сумма — 5-30% от суммы договора. И срок предоставления обеспечительного платежа — всего пять дней. Так что если вы выиграли аукцион, нужно быть готовым оперативно оформить банковскую гарантию.

Казалось бы, такие условия подходят только для крупных игроков, а малый и средний бизнес остается за бортом. Однако на нашем рынке мы наблюдаем другую картину — выигрывает тот, у кого самый дешевый продукт. В нашем оборудовании это означает засилье поставщиков плохой китайской техники. Они, как правило, совершенно не заботятся ни о клиентах, ни о сохранении собственного доброго имени. Поэтому периодически не выполняют условия контракта, попадают в черный список, а затем меняют юрлицо и снова идут на торги. При этом качество продукции и услуг, которые они поставляют по гостендерам, крайне низкое. Ведь качество — сложно измеряемая величина, описать его параметры в техзадании практически невозможно. Вот и получается, что все оборудование рассматривается как аналог, независимо от того, как и из каких комплектующих оно сделано и отвечает ли кто-то за его работоспособность.

Бывают и откровенные подлоги: недобросовестные поставщики просто переписывают характеристики оборудования, указанные в ТЗ, хотя на деле их машины этим характеристикам не соответствуют. Закупщики, в свою очередь, не всегда обладают достаточными знаниями о технике и боятся претензий со стороны ФАС, поэтому не отклоняют таких поставщиков. В итоге выигрывает сомнительный продукт, предложенный по минимальной цене. Реальная техническая приемка оборудования проводится на месте, и это открывает возможности для мошенничества. Именно поэтому последние два года мы практически не играем в гостендерах. В корпоративных закупках по 223-ФЗ участвуем много, а вот все, что касается 44-ФЗ, проходит мимо. Времени они отнимают много, а результата не дают.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Источник https://stoprazvod.ru/novosti/meshenichestvo-na-goszakupkah/

Источник https://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/moshennichestvo-v-zakupkah.html

Источник https://kontur.ru/articles/2450